päätoimittajan huomautus: Tämä artikkeli on osa Erikoisraporttia Kiinan entisen hiilivyöhykkeen talouden taantumisesta ja nuorentumisesta. Toisessa osassa valokuvaaja Stam Lee tutkii Fuxinia, onttoa kuoppakaupunkia, joka panee toivonsa tuulivoimaan valokuvaesseessä, mukana raportti, jonka on kirjoittanut yhteistyössä China Dialogue reportteri Feng Haon kanssa.
kun Kiinan raskaan teollisuuden sydän, maan koillisosa on vaikeuksissa; sen öljykentät ja terästehtaat kamppailevat, ja sen hiilikaivossektori on kroonisessa taantumassa.
vuosikymmeniä jatkuneen nopean talouskehityksen seuraukset alkoivat herättää huomiota vuosisadan alkuvuosina. Vuosina 2008-2010 hallitus yksilöi 69 ”resurssipulaa kärsinyttä kaupunkia”, joista 19 – yli neljännes – sijaitsee Jilinin, Liaoningin ja heilongjiangin koillisprovinsseissa.
useimmat näistä 19 Kaupungista louhivat pääasiassa kivihiiltä, mutta alan taantuessa etsitään kiireesti uusia taloudellisia mahdollisuuksia. Monet Kiinan koillisosan ongelmista heijastavat laajempaa tarvetta siirtyä kestävämpään talouskehitykseen, kun ympäristöpaineet pakottavat Kiinan ennallistamaan ympäristöä ja vähentämään hiilipäästöjä.
luonnonvarojen ehtyminen
kivihiilen louhinta Koillismaalla vaikeutuu. Useimpia saumoja on louhittu liian laajasti, ja osa montuista on laskeutunut yli kilometrin syvyyteen maahan.
noissa syvyyksissä lämpötila ja kosteus muuttuvat ongelmallisiksi suurille koneille, joten käytetään työvoimavaltaisempia menetelmiä. Korkeammat työvoimakustannukset tarkoittavat kuitenkin sitä, että hiilikaivostoiminnan kustannukset ovat nousseet kestämättömälle tasolle.
Kiinan Yhteiskuntatieteiden instituutin Urban and Environmental Studies-tutkimuslaitoksen ja kansainvälisen kauppatieteellisen yliopiston globaalien arvoketjujen tutkimuslaitoksen yhdessä julkaiseman tuoreen raportin mukaan hiiliyhtiöt työllistävät valtakunnallisesti keskimäärin 11 henkilöä 10 000 hiilitonnia kohti. Teollisuusjohtajat kuten Shenhua ja China National Coal Group ovat kuitenkin vähentäneet määrän 4-5 henkilöön. Sen sijaan vanhemmat koillismaalaiset yritykset, kuten Jilin Coal Group ja Shenyang Coal Group, työllistävät noin 21 ja Heilongjiang Coal Group 48 – nelinkertaisesti kansalliseen keskiarvoon verrattuna.
lisätyövoima nostaa kustannuksia. Heilongjiang Coal Group maksaa 451 juania yhden hiilitonnin louhimisesta, ja työvoimakustannukset ovat 215 juania. Tämä vastaa alle 200 yuania yhden hiilitonnin Shenhualle.
hallitus on myös painostanut Koillismaan hiilisektoria hiilivoimantuotannon ja terästuotannon vähentämispolitiikalla, jonka tavoitteena on parantaa ilmanlaatua. Vuonna 2016 Kiinassa nähtiin kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin kivihiilen kulutus väheni, mikä sai monet uskomaan, että maan kivihiilen kulutus oli jo huipussaan. Vuonna 2016 teollisuutta ohjeistettiin vähentämään kivihiilen tuotantoa noin 500 miljoonalla tonnilla seuraavien kolmen-viiden vuoden aikana nykyisestä 3,8 miljardista tonnista vuodessa.
uusia työpaikkoja tarvitaan
raportissa arvioidaan, että hiiliala työllistää vuoteen 2020 mennessä alle kolme miljoonaa ihmistä, kun se vuonna 2013 oli 5,29 miljoonaa. Tämä tarkoittaa, että seitsemän vuoden kuluessa noin 2,3 miljoonaa kaivostyöläistä tarvitsee uuden työpaikan.
jopa hiilen kultaisen vuosikymmenen aikana vuosina 2004-2013 tehokkuuden parantaminen vähensi työvoiman tarvetta. Vuosina 2000-2012 keskimääräinen työntekijämäärä 10 000 tuotettua kivihiilitonnia kohti yli puolittui, 29: stä 14: ään. Ilman luonnonvarojen ehtymistä ja tuotannon vähentämistäkin Koillismaan kivihiilen työpaikat olisivat vähitellen kadonneet.
hiilikaivosyritysten kannattavuuden lasku
lähde: International Institute for Sustainable Development
Työnhaku
entisten kaivosmiesten on vaikeampi löytää uusia työpaikkoja. Kiinan Hiiliteollisuusyhdistyksen varapäällikkö Jiang Zhimin sanoi tämän vuoden alussa, että vuonna 2016 joillekin oli löytynyt virkoja päästämällä vuokratyöntekijät menemään ja siirtämällä toiset uuteen työhön. Mutta kun tuotannon väheneminen jatkuu, hiiliteollisuus ei enää pysty löytämään vaihtoehtoa kaivostyöläisten irtisanomiselle.
puolet yli 45-vuotiaista kaivostyöläisistä ja kuusi kymmenestä on käynyt yläasteen tai sen alle, joten uuden työn löytäminen on erityisen haastavaa.
Kiinan suuria valtio-omisteisia yrityksiä (SOE) pidetään hallinnon jatkeena, ja suurella valtio – OMISTEISELLA yrityksellä voi olla omat sairaalat, koulut, vanhainkodit ja postitoimisto-se on tärkeä osa paitsi työntekijöiden myös heidän lastensa elämää. Koillismaan suuret valtion omistamat hiilikaivokset ovat tästä klassinen esimerkki.
”todellisena työnä pidetään vain valtio-omisteisia tai valtion työpaikkoja”, sanoo avustava tutkija Wang Ran globaaleja arvoketjuja tutkivasta tutkimuslaitoksesta. Hän on havainnut, että jotkut kaivostyöläiset pysyvät mieluummin lähellä sulkemista olevissa kaivoksissa ja ansaitsevat 800 yuania kuukaudessa sen sijaan, että etsisivät tuottoisampaa työtä muualta.
jotkut kaivostyöläiset pitävät lapionsa ja muut kaivosvälineensä kotona siinä toivossa, että he voisivat jonain päivänä palata kaivostyöhön, vaikka heidän on pakko etsiä uusia työpaikkoja. Wang Ran selitti, että toivo siitä, että ala jonain päivänä elpyy, estää monia lopettamasta alaa kokonaan.
No way back
kansainvälisen kestävän kehityksen instituutin (IISD) raportin mukaan on olemassa lukemattomia globaaleja esimerkkejä siitä, miten makrotason teollisuuspolitiikan aiheuttama työllisyyden väheneminen voi aiheuttaa syvällisiä sosiaalisia vaikutuksia-erityisesti tuetuilla teollisuudenaloilla. Hallituksen ongelma hiilikaivoskaupunkien suhteen on se, että jos muutoksia ei tehdä, taloudelliset kustannukset ja ympäristöriskit voivat olla valtavia, mutta jos muutokset ovat nopeita ja rajuja, voi syntyä monenlaisia sosiaalisia ongelmia.
ja kun siirtymävaihe on käynnissä, sitä ei voi peruuttaa. Siinä Kiinan päättäjät näyttävät hyväksyneen siirtymän väistämättömäksi, toisin kuin Yhdysvalloissa, jossa Trumpin hallinto pyrkii elvyttämään liputtavaa hiilisektoria.
hiiliteollisuuden elvyttämisestä ei näytä olevan juurikaan toivoa, sillä sen täytyy kilpailla Kiinan muuttuvan talousrakenteen, palvelualojen nousun ja uusien energialähteiden kehittämisen kanssa, sanoo Huo Jingdong, Pekingin kunnallisen Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen instituutin varajohtaja.
vaikea tie edessä
lyhyellä aikavälillä valtio-omisteisia yrityksiä voidaan tukea samalla, kun ne toimivat tappiollisesti ja vähentävät kustannuksia leikkaamalla työaikaa ja palkkoja, sanoo IISD: n vanhempi poliittinen neuvonantaja Richard Bridle. Mutta tällaiset korjaukset eivät ole pitkän aikavälin ratkaisuja.
työntekijöiden vähentäminen on suitsimisen mukaan ainoa vaihtoehto, mutta sen on kuljettava käsi kädessä sen kanssa, että muualla pyritään luomaan uusia työllistymismahdollisuuksia, jotta kaivostyöläiset voivat työllistyä uudelleen. Liaoningissa sijaitseva hiilikaupunki Fuxin kehittää tuulivoiman tuotantoa ja valmistusta. Vuonna 2016 kaupungissa oli 1,89 gigawattia asennettua tuulivoimaa, mikä vastasi 30% maakunnan koko tuulivoimatuotannosta. Fuxinin saa nyt puolet voimastaan tuulesta.
asiaa kommentoi Urban and Environmental Studies-tutkimuslaitoksen apulaistutkija Zhang Ying, jonka mukaan kaivoskaupunkien työpaikkojen korvaamispyrkimykset ovat vasta käynnistymässä ja tulevaan rahoitukseen ja markkinanäkymiin liittyy merkittäviä epävarmuustekijöitä. Myös suurin osa korvaavista teollisuudenaloista on teknologia-tai pääomavaltaisilla aloilla, joten ne eivät tarjoa yhtä paljon työpaikkoja kuin työvoimavaltainen hiiliala. Kaivostyöläisten uudelleen työllistymiselle on myös teknisiä esteitä.
näyttää siltä, että kansainvälisesti jäljiteltäviä hyviä tapaustutkimuksia on vähän. IISD huomauttaa raportissaan, että Espanjan Asturias tarjosi varhaiseläkettä kaivostyöläisille, joilla oli samanlaisia ongelmia. Tämä ratkaisi lyhyen ja keskipitkän aikavälin ongelmat, mutta pitkän aikavälin kehitys ei saanut juurikaan vauhtia.
Koillismaan kaivoskaupungeissa on kuitenkin yksi toivonpilkahdus alueellisten liikennehankkeiden muodossa. Kiinan Yhteiskuntatieteiden Akatemian kvantitatiivisen ja teknisen taloustieteen instituutin energiatutkimustoimiston johtaja Liu Qiang sanoo, että epäonnistuneiden kaupunkien tukemiseen tähtäävistä toimista olisi joissakin tapauksissa luovuttava, jotta voitaisiin kehittää kaupunkiklustereita suurten alueellisten kaupunkien ympärille, kuten Harbin, Changchun, Shenyang ja Dalian. Hyviä rautatieverkostoja voidaan edelleen kehittää yhdessä muiden tietoliikenneinfrastruktuurien kanssa. Hän ehdottaa, että puolen tunnin junamatkan päässä olevien kaupunkien pitäisi ”käpertyä yhteen lämmön perässä.”