de twee leidende criteria zijn nu aangepast om algemene parameters vast te stellen voor onderhandelingen over minimumlonen. Bovendien wordt bij de vaststelling van het niveau gewoonlijk rekening gehouden met verschillende specifieke kenmerken van de sector huishoudelijk werk, waaronder verschillende soorten werkgelegenheidspraktijken, om rekening te houden met de arbeidstijdregelingen van inwonende en inwonende huishoudelijk werkers, hun gemiddelde wekelijkse uren en de gangbare praktijken van betalingen in natura.
huishoudelijk werk werkgelegenheid praktijken en soorten
onder huishoudelijk personeel zijn er verschillende soorten arbeidsregelingen die subgroepen binnen de sector creëren. Een belangrijk onderscheid is tussen huishoudelijk personeel dat in de huizen van hun werkgever woont en degenen die in hun eigen huis wonen (buiten wonen). Onder degenen die leven, sommige werken fulltime voor een enkel gezin, terwijl anderen werken op een dagelijkse of uurbasis voor meerdere huishoudens binnen een week, of zelfs binnen een enkele dag.
uit recente schattingen van de IAO is gebleken dat huishoudelijk personeel over het algemeen enkele van de langste en meest onvoorspelbare uren werkt.1 degenen die wonen in zijn bijzonder kwetsbaar voor lange uren, omdat ze in de huizen van hun werkgevers blijven. De gemiddelde wekelijkse arbeidsduur van inwonend huishoudelijk personeel ligt doorgaans hoger dan die van inwonend huishoudelijk personeel.
in Chili werkten inwonend huishoudelijk personeel in 2000 gemiddeld 67,6 uur per week, terwijl inwonend huishoudelijk personeel gemiddeld een veel redelijker 40 uur had.2 in de Filippijnen werkte 51 procent van de vrouwelijke en 38 procent van de mannelijke inwonende werknemers in 2010 ten minste 61 uur per week in een bepaalde week-ongeveer een derde werkte gemiddeld twee uur meer per dag dan inwonende huishoudelijk personeel. 3
dergelijke lange werktijden zijn gedeeltelijk het gevolg van de uitsluiting van werknemers van bepalingen die de arbeidstijd beperken. De IAO schat dat 56,6% van de huishoudelijk werkers geen wettelijke beperkingen heeft aan hun normale wekelijkse uren,4 en 44,9% geen recht hebben op wekelijkse rusttijd. 5
bij de vaststelling van het minimumloon dienen regeringen en sociale partners er daarom rekening mee te houden of huishoudelijk personeel recht heeft op een beperking van de normale wekelijkse uren, dagelijkse rust en wekelijkse rust, en of zij overwerkbescherming genieten – velen niet.
deze vormen van bescherming zijn noodzakelijk om de mensen-en arbeidsrechten van huishoudelijk personeel te waarborgen en ook om het proces van vaststelling van een minimumloon te vergemakkelijken.
deze soorten werkgelegenheid kunnen verschillende praktijken zien in de loonvorming en de beloning. Een inwonend huishoudelijk personeel, bijvoorbeeld, kan worden betaald op uur -, week-of maandbasis, terwijl inwonend huishoudelijk personeel worden vaak wekelijks of maandelijks betaald. Een maandloon zonder strikte beperkingen van de arbeidstijd of een recht op overuren brengt huishoudelijk personeel in gevaar van buitensporig lange uren, waardoor het de facto uurloon tot onredelijk lage niveaus wordt gereduceerd.
Inwonend huishoudelijk personeel wordt vaak gedeeltelijk in natura betaald. Aangezien zij in het huishouden van de werkgever wonen, betaalt de werkgever soms een nog lager loon, onder de veronderstelling dat een deel van de dagelijkse kosten van de werknemer worden gedekt door het wonen bij de werkgever. Dit kan inwonende huishoudelijk personeel in een kwetsbare positie brengen.
ook inwonende huishoudelijk werkers die gedeeltelijk in natura worden betaald, lopen het risico dat zij niet genoeg geld opbrengen om hun eigen gezinsleden te onderhouden, bij te dragen aan de sociale zekerheid of spaargeld opzij te zetten voor toekomstige behoeften. Wanneer de werknemer onderdak krijgt in plaats van contant geld, worden de werknemers bijzonder kwetsbaar voor misbruik. Als ze plotseling een andere accommodatie moeten vinden, kunnen ze heel weinig geld op zak hebben. Werknemers verkeren dan ook vaak in een situatie van misbruik waaraan zij anders misschien hebben willen ontsnappen.
de effectieve geldlonen van huishoudelijk personeel zijn daarom nauw verbonden met hun arbeidstijd en het aandeel van het loon in natura. Huishoudelijk personeel verdienen een maandsalaris gelijk aan andere werknemers kan nog steeds verdienen een relatief laag salaris als ze in werkelijkheid werken een 60-urige werkweek. Als zodanig zou de bescherming van het minimumloon idealiter gepaard moeten gaan met een beperking van de arbeidstijd en een recht op compensatie voor overwerk.
beleidsmakers kunnen ook overwegen afzonderlijke lonen voor inwonende en uitwonende werknemers te hanteren. Wanneer het gebruikelijk is een groot deel van het loon in natura te betalen, moet het loonpercentage nog steeds zodanig worden vastgesteld dat werknemers voldoende geld ontvangen om in hun toekomstige financiële welzijn en in hun eigen gezin te kunnen voorzien. Beleidsmakers kunnen ook overwegen betalingen in natura als onderdeel van het minimumloon te verbieden, waarbij betalingen in natura alleen boven deze drempel zijn toegestaan (Zie technische aantekeningen 1, 2 & 3).
1 ILO (2013). Huishoudelijk personeel over de hele wereld: wereldwijde en regionale statistieken en de mate van Rechtsbescherming (Genève, ILO).
2 ibid
3 ILO, huishoudelijk personeel in de Filippijnen: profiel en arbeidsomstandigheden (Genève, ILO).
4 ILO (2013). Huishoudelijk personeel over de hele wereld: wereldwijde en regionale statistieken en de mate van Rechtsbescherming (Genève, ILO). blz. 61.
5 ibid. blz. 63