DEN AMERIKANSKE økonomien går inn i sin niende måned med lavkonjunktur. De nyeste dataene om Bruttonasjonalprodukt viser en betydelig oppgang i utgifter i tredje kvartal av året, da selvkarantene lettet, og bedrifter gjenåpnet etter de første pandemiske-induserte reduksjonene i økonomisk aktivitet. Nivået på økonomisk aktivitet forblir imidlertid godt under pre-pandemisk nivå, og i September stod den samlede arbeidsledigheten på 7.9 prosent, 4.4 prosentpoeng over februarnivået. Videre tyder nyere data på at tempoet i forbruksutgifter og jobbvekst har avtatt, delvis på grunn av den avtagende økningen fra finanspolitikken.

når høsten blir til vinter, og med tilfeller som øker over hele landet, er risikoen at COVID – 19-pandemien og en utilstrekkelig politisk respons fører til en ytterligere bremsing av økonomien og muligens en annen sammentrekning. Det øker sannsynligheten for at noen av skadene på økonomien, som i stor grad startet som en midlertidig respons på pandemien, vil bli strukturelle, noe som gjør utvinningen enda vanskeligere og langvarig.

i denne analysen finner vi bevis for strukturelle skader i de månedlige sysselsettingsdataene. Tidlig i pandemien ble de fleste arbeidstakere som mistet jobber midlertidig, da bedrifter forventet å gjenåpne og tilbakekalle sine arbeidere. Derimot, som tiden har gått, en økende andel av arbeidsledige arbeidstakere har ingen forventning om å bli tilbakekalt: fraksjonen av de arbeidsledige med midlertidig permittering har gått ned fra om lag 80 prosent i April til om lag 40 prosent i September, mens fraksjonen av de arbeidsledige med tidligere jobber permanent eliminert har økt fra 10 prosent til om lag 40 prosent.

skiftet i sammensetningen av arbeidsledige fra midlertidig til permanent permittert har trolig skjedd av flere grunner. For det første, for noen arbeidstakere som i utgangspunktet var midlertidig arbeidsledige, bestemte arbeidsgiverne seg for å permanent redusere eller lukke som følge av svak aktivitet. For det andre, etter hvert som lavkonjunkturen har vedvart, har bedrifter som ikke i utgangspunktet permitterte arbeidstakere sannsynligvis begynt å omstrukturere eller lukke som svar på det de oppfatter, vil være en lengre periode med redusert etterspørsel eller til og med strukturelle endringer i økonomien (for eksempel mer fjernarbeid eller mindre forretningsreiser). Vi forventer at disse firmaene permanent permitterte arbeidstakere uten å tilby noen forventning om tilbakekalling. Til slutt, i møte med dårlige arbeidsmarkedsutsikter eller utfordringer forårsaket av pandemien-spesielt for omsorgspersoner til små barn-har noen arbeidere på permittering besluttet å (eller følte seg tvunget til) å slippe ut av arbeidsstyrken helt.

Sammenlignet med arbeidstakere med midlertidig permittering, er folk som har tidligere jobber permanent tapt, mye mindre sannsynlig å gå tilbake til sysselsetting og mer sannsynlig å gå ut av arbeidsstyrken. Spesielt finner vi at innen fire måneder etter å ha blitt permittert I Mai Eller juni, var sannsynligheten for overgang til sysselsetting for personer med tidligere jobber permanent tapt litt over 40 prosent. Sannsynligheten for de på midlertidig permittering var omtrent 65 prosent. I tillegg er de som er ute av arbeidsstyrken mindre sannsynlig å bli ansatt igjen enn de som er permanent arbeidsledige—bare 9 prosent for alle de som var ute av arbeidsstyrken i juni. Skiftet fra midlertidig permittering til en større andel mennesker hvis tidligere jobber er permanent tapt, tyder på at arbeidsmarkedet vil ta lengre tid å helbrede, alt annet likt.

Overganger Fra Arbeidsledighet, Mars til September 2020

for å forstå utviklingen av den arbeidsledige befolkningen, beskriver vi data fra Current Population Survey som følger en kohort på omtrent 15 000 arbeidere Fra Mars til juni og en annen kohort på rundt 14 000 arbeidere fra juni til September; disse kohortene representerer henholdsvis 68 millioner og 63 millioner arbeidere. (Våre konklusjoner gjenspeiler også en undersøkelse av kohorter observert fra April til juli og Fra Mai til August, som ikke er beskrevet i detalj her.) I løpet av disse fire-måneders tidsperiodene sporer vi de arbeidsovergangene som hver arbeidstaker gjør mellom å være ansatt, arbeidsledige på midlertidig permittering, arbeidsledige på permanent permittering, og ikke i arbeidsstyrken, som omfatter de som ikke er ansatt eller arbeidsledige(som betyr aktivt på jakt etter sysselsetting). Fordi vi er mest interessert i å spore hva som skjer med de som har opplevd arbeidsledighet i denne lavkonjunkturen, forutsetter vi vår analyse av de som startet en firemånedersperiode som arbeidsledige, enten midlertidig (figur 1 og 2) eller permanent (figur 3 og 4).

Overganger Fra Midlertidig Permittering

Om lag 1 million arbeidere fra mars-juni-kullet var på midlertidig permittering I Mars, ved starten av resesjonen (figur 1, den første blågrønne linjen helt til venstre). Så i April svulmet rekkene av de midlertidig permitterte i den første kohorten, da nesten 500 000 arbeidere som hadde blitt midlertidig permittert I Mars, forble i den staten (43 prosent-aprilblå linjen), og de fikk selskap av over 6 millioner ekstra arbeidere som mistet jobbene sine i midlertidige permitteringer den måneden (den blå kontrollerte linjen). Fra April Til Mai var nedgangen i antall arbeidstakere som gikk inn midlertidig permittering den måneden større enn økningen i antall arbeidstakere som er igjen på midlertidig permittering siden April. Som man kan se ved å observere den andre kohorten vist i figur 2, bestanden av dem som er midlertidig permittert fortsatte å falle hele sommeren som færre mennesker ble permittert.

Mange av dem som ble midlertidig permittert tidlig i pandemien ble reemployed. Av de midlertidig permitterte I Mars ble nesten 30 prosent ansatt igjen i April, til tross for de dårlige økonomiske forholdene. Sannsynligheten for å finne arbeid steg i senere måneder: av midlertidig permittert Mai, mer enn 40 prosent ble ansatt igjen i juni. Alt i alt, av arbeidstakere som var midlertidig arbeidsledige I Mars, gikk 54 prosent over til sysselsetting innen juni. Arbeidere i den andre, juni, kohort på midlertidig permittering var enda mer sannsynlig å finne arbeid innen fire måneder: av arbeiderne som var midlertidig arbeidsledige i juni, 66 prosent gått over til sysselsetting av September.

men selv om et økende antall arbeidstakere på midlertidig permittering var å finne arbeid, var det også en liten uptick i andelen opplever enten permanent jobb tap eller forlater arbeidsstyrken helt. For eksempel økte sannsynligheten for overgang fra midlertidig permittering til permanent permittering i en gitt måned (de oransje stolpene) fra om lag 3 prosent Mellom Mars og juni til 5 prosent mellom juli og September. Sannsynligheten for overgang fra midlertidig permittering til ut av arbeidsstyrken i en gitt måned (de lilla stolpene) steg også, fra 12 prosent Mellom Mars og juni til 15 prosent i September. Det er også verdt å påpeke at mens sannsynligheten for overgang fra midlertidig permittering til permanent permittering er relativt lav, betyr det store antallet av dem på midlertidig permittering og arten av permanent permittering at slike overganger har svulmet rekkene av dem på permanent permittering. Vi finner at, siden April, typisk mer enn 40 prosent av de som rapporterer de er på permanent permittering var tidligere på midlertidig permittering.

Overgang Fra Arbeidsledighet Når Forrige Jobb Permanent Mistet

som nevnt, har det vært en liten økning i sannsynligheten for at en arbeidsledig går over Fra midlertidig permittering til permanent permittering Mellom Mars og September. Samtidig, som figur 3 og 4 viser, har strømmen av mennesker som beveger seg rett fra sysselsetting til permanent arbeidsledighet (de oransje kontrollerte stolpene) vært ganske jevn, med unntak av en utbrudd av permanente oppsigelser i juni. Men med midlertidige oppsigelser som har gått ned de siste månedene, har en større andel av tapene i arbeidslivet vært permanente.

økningen i permanent arbeidsledighet er problematisk fordi arbeidstakere med permanent permittering er mindre knyttet til arbeidsstyrken enn de med midlertidig permittering. I gjennomsnitt var mindre enn en femtedel av de på permanent permittering i en måned ansatt i neste måned (de grønne stolpene). Faktisk var mindre enn halvparten av de på permanent permittering i juni ansatt innen fire måneder. I tillegg forlater hver måned en større brøkdel av de som har permanent permittering i forhold til de som har midlertidig permittering arbeidsstyrken (de lilla stolpene). Dess, for den andre kohorten, vi så et hopp i brøkdel av de på permanent permittering i en måned som forlot arbeidsstyrken i neste måned steg fra 13 prosent i August til 19 prosent i September; at hoppe trolig gjenspeiler, delvis, utfordringene foreldre med små barn som starter skolen eksternt.

Konklusjon

samlet sett har arbeidsmarkedet klart forbedret seg siden forsommeren, som indikert av nedgangen i samlet ledighet. En analyse av arbeidsmarkedsoverganger indikerer imidlertid at problemet som gjenstår, kan være vanskeligere å løse. En høyere andel av jobbtap er nå regnskapsført av permanente oppsigelser—og mens små, en jevn andel av arbeidstakere som begynte å bli midlertidig permittert, har endt opp med permanent permittering – og arbeidstakere med permanent permittering er mye mindre sannsynlig å bli reemployed.

i tillegg ser vi et stort antall arbeidstakere som går helt ut av arbeidsmarkedet. De permanent arbeidsledige er spesielt sannsynlig å forlate arbeidsstyrken, men det er også en liten strøm av arbeidstakere på midlertidig permittering som også går. Denne trenden er enda mer urolig – og et tegn på strukturell skade på økonomien som kan ta lengre tid å helbrede, fordi arbeidstakere som er ute av arbeidsstyrken, selv de som sier at de vil ha en jobb, har relativt lave reemployment priser. For eksempel, selv i mer normale arbeidsmarkedsforhold, er bare omtrent 40 prosent av de som sier at de vil ha en jobb, tilbake i arbeidsstyrken innen 12 måneder.

generelt sett har kvinner siden Mars båret mer av smerten på arbeidsmarkedet enn menn. På den måten, mens arbeidsstyrkenes deltakelse av både menn og kvinner forblir godt under deres pre-pandemiske nivåer, har kvinners deltakelse nylig vært spesielt forsinket de siste månedene. I September, som vist i figur 5, deltakelsen for menn sto om 2.6 prosentpoeng under pre-pandemien, mens kvinnedeltakelsen var 4 prosentpoeng lavere. Mye av ulikheten har blitt tilskrevet kvinners større ansvar for omsorg for barn, hvorav mange deltar i skolen nesten eller er uten muligheter for barnepass.

med arbeidsmarkedet som allerede viser betydelige tegn på mer strukturell skade, bør den føderale regjeringen iverksette tiltak for å forhindre ytterligere forverring. Ytterligere bistand til husholdninger og til statlige og lokale myndigheter vil øke etterspørselen og skape nye arbeidsplasser. I tillegg vil hjelp som gjorde det mulig for flere barnehager og skoler å gjenåpne på en trygg måte, tillate noen foreldre med små barn-spesielt kvinner – å komme tilbake til arbeidsmarkedet.

Endnote

vi klassifiserer arbeidstakere som midlertidig arbeidsledige som identifiserte seg som ansatt, men ikke på jobb «av andre grunner», noe som betyr ikke av en bestemt grunn som ferie, sykdom, barnepass, andre familieforpliktelser, foreldrepermisjon, arbeidskonflikt eller vær. Den kategorien spikte på våren som arbeidere som sannsynligvis var midlertidig arbeidsledige, men fortsatt tilknyttet firmaer, beskrev seg som ansatt, men ikke på jobb » av andre grunner.»For en forklaring på hvorfor disse arbeiderne ble mer nøyaktig karakterisert som midlertidig på permittering, se https://www.hamiltonproject.org/blog/who_are_the_potentially_misclassified_in_the_employment_report.