Sist oppdatert 14. August 2015

I løpet Av det siste tiåret Har Kommisjonen arbeidet for å fremme og beskytte rettighetene til asylsøkere og flyktninger I Australia. Kommisjonen har som mål å gi klar, saklig informasjon for å markere menneskerettighetsspørsmål som er involvert i behandlingen av disse gruppene av mennesker.

På denne siden:

• hvem er asylsøkere og flyktninger?

• Hva Er Australias menneskerettighetsforpliktelser i forhold til asylsøkere og flyktninger?

• Hvor mange Flyktninger gir Australia permanent beskyttelse til hvert år?

• hvorfor er asylsøkere og flyktninger i innvandring forvaring?

• hvordan avgjøres asylsøkernes krav?

• Hva er den forbedrede screeningprosessen?

hvem er asylsøkere og flyktninger?

en asylsøker er en person som har flyktet fra sitt eget land og søkt beskyttelse som flyktning.

Fns Konvensjon om Flyktningers Stilling, som endret ved Sin Protokoll fra 1967 (Flyktningkonvensjonen), definerer hvem som er flyktning og fastsetter de grunnleggende rettighetene som landene skal garantere flyktninger. Ifølge Konvensjonen er en flyktning en person som er utenfor sitt eget land og ikke er i stand til eller villig til å returnere på grunn av en velbegrunnet frykt for å bli forfulgt på grunn av deres:

• rase
• religion
• nasjonalitet
• medlemskap i en bestemt sosial gruppe eller
• politisk mening.

Asylsøkere eller flyktninger og migranter har svært ulike erfaringer og grunner for å flytte til et annet land. Innvandrere velger å forlate hjemlandet, og kan velge hvor de skal dra og når de kan komme tilbake til hjemlandet. Asylsøkere og flyktninger, derimot, flykter fra sitt land for egen sikkerhet og kan ikke returnere med mindre situasjonen som tvang dem til å forlate, forbedres.

Hva Er Australias menneskerettighetsforpliktelser i forhold til asylsøkere og flyktninger?

Australia har internasjonale forpliktelser til å beskytte menneskerettighetene til alle asylsøkere og flyktninger som ankommer Australia, uansett hvordan eller hvor de kommer og om de ankommer med eller uten visum.

mens asylsøkere og flyktninger er I Australsk territorium (eller på annen måte engasjerer Australias jurisdiksjon), Har Den Australske Regjeringen forpliktelser i henhold til ulike internasjonale avtaler for å sikre at deres menneskerettigheter respekteres og beskyttes. Disse traktatene omfatter Den Internasjonale Konvensjon Om Sivile Og Politiske Rettigheter (ICCPR), Den Internasjonale Konvensjon Om Økonomiske, Sosiale Og Kulturelle Rettigheter (ICESCR), Konvensjonen mot Tortur og Annen Grusom, Umenneskelig Eller Nedverdigende Behandling eller Straff (CAT) og Barnekonvensjonen (CRC). Disse rettighetene inkluderer retten til ikke å bli vilkårlig arrestert.

Som part I Flyktningkonvensjonen har Australia blitt enige om å sikre at asylsøkere som oppfyller definisjonen av flyktning ikke sendes tilbake til et land der deres liv eller frihet ville bli truet. Dette er kjent som prinsippet om ikke-refoulement.

Australia har også forpliktelser til ikke å returnere personer som står overfor en reell risiko for brudd på visse menneskerettigheter under ICCPR, CAT og CRC, og ikke å sende folk til tredjeland hvor De ville møte en reell risiko for brudd på deres menneskerettigheter under DISSE instrumentene. Disse forpliktelsene gjelder også for personer som ikke har blitt funnet å være flyktninger.

For en oversikt over de viktigste menneskerettighetsspørsmålene som oppstår fra Australias tilnærming til asylsøkere og flyktninger, se Kommisjonens publikasjon Asylum seas, refugees and human rights: snapshot report 2013.

Hvor Mange flyktninger Gir Australia permanent beskyttelse til hvert år?

Under Humanitær Program, Australia aksepterer et visst antall mennesker hvert år som er flyktninger eller har spesielle humanitære behov. Det Humanitære Programmet har to hovedkomponenter:

• offshore bosetting for personer som er funnet å være flyktninger (og andre som har behov for beskyttelse har blitt anerkjent) i et annet land før De kommer Til Australia, og
• onshore beskyttelse for personer som kommer Til Australia med gyldig visum og gjøre en vellykket asylsøknad etter at de ankommer.

Den Australske Regjeringen har indikert at i regnskapsåret 2014-15 har den til hensikt å gi 13.750 steder i Det Humanitære Programmet.

i tillegg kan asylsøkere som kommer Til Australia uten gyldig visum, men ikke overføres Til Nauru Eller Manus Island, få midlertidig beskyttelsesvisum eller safe haven enterprise-visum.

hvorfor er asylsøkere og flyktninger i innvandrings forvaring?

Asylsøkere kan ankomme I Australia uten gyldig visum eller annen dokumentasjon for en rekke årsaker. For eksempel kan en person som flykter forfølgelse av regjeringen i hjemlandet ikke være i stand til å få et pass fra tjenestemenn i det landet. Alternativt kan en person som flykter fra forfølgelse reise uten dokumentasjon for å unngå å bli identifisert når de forlater hjemlandet for å redusere risikoen for seg selv og sin familie.

Under Migration Act 1958 (Cth) (Migration Act), asylsøkere som kommer I Australia uten gyldig visum må holdes i innvandring forvaring før de får visum eller fjernet Fra Australia.

Det er ingen grense Under Australsk lov til hvor lenge en person kan bli holdt i innvandring forvaring. Noen asylsøkere tilbringer lange perioder i innvandring forvaring venter på deres flyktning krav om å bli vurdert; venter på fullføring av helse, identitet og sikkerhetskontroller; eller venter på fjerning fra Australia hvis de har blitt funnet å ikke være en flyktning eller noen som skylder ‘komplementær beskyttelse’. Klikk her for mer informasjon om innvandring forvaring og menneskerettigheter.

mens det juridiske rammeverket for obligatorisk frihetsberøvelse fortsatt er på plass, har et økende antall asylsøkere de siste årene fått lov til å oppholde seg i samfunnet mens deres krav om beskyttelse vurderes, etter å ha tilbrakt en innledende periode i lukket frihetsberøvelse. Kommisjonen har ønsket velkommen økt bruk av alternativer til lukket innvandring forvaring som samfunnet forvaring og tildeling av bygge bro visum, men er fortsatt bekymret for at tusenvis av asylsøkere og flyktninger er fortsatt holdt i lukkede innvandring fengsler.

hvordan avgjøres asylsøkeres krav?

Asylsøkere som kommer Til Australia med gyldig visum

Asylsøkere som kommer Til Australia på gyldig visum og deretter søker om beskyttelse (dvs. som en del av landbeskyttelsesprogrammet nevnt ovenfor), får sine krav vurdert gjennom flyktningstatusbestemmelsen og komplementærbeskyttelsessystemet som gjelder Etter Migrasjonsloven.

Institutt for Utlendings-Og Grensevern (Avdeling) vil foreta en primær vurdering av om personen er flyktning som definert I Migrasjonsloven.

i noen tilfeller kan en person ikke være flyktning, men kan likevel møte betydelige menneskerettighetsbrudd, for eksempel tortur, hvis han eller hun returneres til sitt hjemland. Hvis en asylsøker blir funnet å ikke være flyktning, Vil Avdelingen vurdere om han eller Hun oppfyller komplementære beskyttelseskriterier – det vil si om HAN eller hun skylder beskyttelse under ICCPR, CAT eller CRC fordi hvis de skulle bli sendt til et annet land, er det en reell risiko for at de vil lide alvorlig skade.

hvis en person blir funnet å være flyktning eller skyldig komplementær beskyttelse, forutsatt at han eller hun oppfyller helse -, identitets-og sikkerhetskrav, vil han eller hun få et beskyttelsesvisum.

Personer som er nektet beskyttelse Av Avdelingen på den primære scenen har tilgang til uavhengige meritter gjennomgang Av Refugee Review Tribunal (Rrt), eller i noen tilfeller Administrative Appeals Tribunal (AAT). Under noen omstendigheter kan de søke rettslig vurdering av beslutninger fattet av RRT eller AAT. I noen unntakstilfeller kan De søke Ministeriell intervensjon for å tillate Dem å forbli I Australia på andre humanitære eller medfølende grunnlag.

Asylsøkere som kommer Til Australia med båt uten gyldig visum

siden August 2012 har Det vært en rekke endringer i lov og politikk i forhold til hva som skjer med folk som kommer Til Australia søker asyl uten gyldig visum. Hvilke regler som gjelder for disse asylsøkerne, avhenger nå av deres ankomstmodus, og på hvilken dato de ankom.

i August 2012, Den Australske Regjeringen innført et system for tredjeland behandling for asylsøkere som kommer I Australia med båt uten gyldig visum. Asylsøkere som har ankommet med båt, skal overføres til tredjeland så snart det er praktisk mulig, med mindre Utlendings-Og Grensevernministeren bestemmer noe annet.

hvis asylsøkere overføres til et tredjeland, vil deres krav om beskyttelse bli behandlet i henhold til landets lover. For mer informasjon om overføring av asylsøkere til tredjeland, klikk her.

hvis asylsøkere som ankommer uautoriserte med båt etter August 2012, får lov til å forbli I Australia, kan De bare søke om midlertidig beskyttelsesvisum eller safe haven enterprise – visum-de kan ikke søke om permanent beskyttelse. Hvordan deres søknader vil bli behandlet avhenger av når de kom I Australia. Hvis de ankom på eller etter 1. januar 2014, søker de gjennom flyktningstatusbestemmelses-og komplementærbeskyttelsessystemet som gjelder Etter Migrasjonsloven på samme måte som for asylsøkere som hadde gyldig visum(dvs. med tilgang til meritter gjennomgang AV RRT, etc).

asylsøkere som ankom uberettiget med båt mellom 13. August 2012 og 1.januar 2014 og Som Statsråden har tillatelse til å søke om visum, kan imidlertid bli satt gjennom den nye fast track-vurderingsprosessen (innført i April 2015).

I fast track-prosessen skal Avdelingen foreta en primær vurdering av asylsøkerens krav om beskyttelse. Hvis Avdelingen gjør en negativ vurdering, vil fast track søkeren ikke kunne søke OM RRT for meritter gjennomgang av den avgjørelsen. I stedet, disse søkerne vil bare være i stand til å søke til den nyetablerte Utlendings Assessment Authority (IAA) for en mye mer begrenset gjennomgang av sin søknad. IAA vil generelt ikke holde høringer, og vil ikke vurdere informasjon som ikke er oppdratt av søkeren ved Det primære intervjuet med Avdelingen. I motsetning TIL RRT kan IAA ikke ta en beslutning om å gi et (midlertidig) beskyttelsesvisum til en søker dersom Det fastslår At Avdelingen feilaktig nektet en – det kan bare sende saken tilbake til Avdelingen for ny vurdering.

det er mer informasjon om asylsøknadsprosessen, inkludert fast track assessment process, temporary protection visa og safe haven enterprise visa, under avsnittet ‘Protection visa processing’ på Avdelingens hjemmeside her.

hva er den ‘forbedrede screeningsprosessen’?

I oktober 2012 den Australske Regjeringen innført en ‘forbedret screening prosess’ for folk som kommer uautorisert med båt Til Australia fra Sri Lanka.

Kommisjonen er bekymret for at denne prosessen ikke kan inneholde tilstrekkelige garantier for å beskytte folk mot å bli fjernet til et land der de står overfor en reell risiko for betydelig skade (refoulement).

under den forbedrede screeningsprosessen blir en person intervjuet av to offiserer fra Avdelingen. Hvis Avdelingen bestemmer at en person reiser krav som kan engasjere Australias ikke-refoulement forpliktelser, de er ‘skjermet i’ til tredjeland behandling regime.

Hvis Avdelingen bestemmer at en person ikke reiser krav som engasjerer Australias ikke-refoulement forpliktelser, blir De ‘skjermet ut’ av beskyttelsesvurderingsprosessen og fjernet tilbake til hjemlandet.

for informasjon om den forbedrede screeningsprosessen og Kommisjonens bekymringer om prosessen, se Kommisjonens faktaark: Fortell Meg Om: Den ‘Forbedrede Screeningprosessen’.