편집자 주:이 기사는 중국의 전 석탄 벨트의 경제 쇠퇴 및 회춘에 관한 특별 보고서의 일부를 구성합니다. 두 번째 부분에서 사진 작가 스탐 리는 푸신,사진 에세이에서 풍력에 대한 희망을 달아 속이 빈 구덩이 마을을 탐구,중국 대화 기자 펭 하오와 공동 저술 한 보고서에 의해 함께 제공됩니다.

일단 중국의 중공업의 중심부,국가의 북동쪽 문제가,그것의 유전과 제철소는 어려움을 겪고 있으며,석탄 광산 부문은 만성 쇠퇴에 있습니다.

급속한 경제 발전의 수십 년의 결과는 세기의 초기에 관심을 끌기 시작했다. 2008 년과 2010 년 사이에 정부는 69 개의”자원 고갈 도시”를 확인했으며 그 중 19 개(1/4 이상)는 길림,랴오닝 및 헤이룽장 성의 북동부 지방에 있습니다.

이 19 개 도시의 대부분은 주로 석탄을 채굴했지만 부문이 감소함에 따라 새로운 경제적 기회에 대한 긴급한 검색이 진행되고 있습니다. 중국의 북동쪽이 직면 한 많은 문제는 환경 압력으로 인해 환경을 복원하고 탄소 배출을 줄이기 때문에 중국이 더 지속 가능한 경제 발전으로 전환해야 할 더 넓은 필요성을 반영합니다.

자원 고갈

북동쪽에서 석탄을 채굴하는 것이 점점 더 어려워지고 있습니다. 대부분의 솔기는 너무 광범위하게 채굴되었으며 일부 구덩이는 1 킬로미터 이상 지구로 내려갑니다.

그 깊이에,온도 및 습도는 큰 기계장치를 위해 문제가 되어 그래서 노동집약 방법은 사용됩니다. 그러나 높은 노동 비용은 석탄 채굴 비용이 지속 불가능한 수준으로 급등했다는 것을 의미합니다.

중국 사회 과학원 도시 환경 연구소와 국제 비즈니스 경제 대학의 글로벌 가치 사슬 연구소가 공동으로 발표 한 최근 보고서에 따르면 전국의 석탄 회사는 석탄 생산량 10,000 톤당 평균 11 명을 고용합니다. 그러나 선화와 중국 국가 석탄 그룹과 같은 업계 지도자들은 이것을 4-5 명으로 줄였습니다. 반면,길림 석탄 그룹과 심양 석탄 그룹과 같은 오래된 동북 회사는 약 21 개를 고용하고 헤이룽장 석탄 그룹은 전국 평균의 48~4 배를 고용합니다.

추가 노동은 비용을 증가시킵니다. 흑룡강 석탄 그룹은 석탄 1 톤을 추출하기 위해 451 위안을 지불하고 노동 비용은 215 위안을 차지합니다. 이 선화 석탄 1 톤 미만 200 위안 비교합니다.

정부는 또한 대기 질 향상을 목표로 석탄 발전 및 철강 생산량을 줄이기위한 정책을 통해 북동부의 석탄 부문에 압력을 가했다. 2016 년,중국은 국가의 석탄 소비가 이미 정점에 있다고 생각하는 많은 선도,감소 석탄 소비의 3 년 연속 보았다. 2016 에서 업계는 연간 38 억 톤의 현재 수준에서 향후 3~5 년 동안 석탄 생산량을 약 5 억 톤 줄 이도록 지시 받았습니다.

새로운 일자리 필요

보고서에 따르면 2020 년까지 석탄 부문은 2013 년 529 만 명에서 300 만 명 미만을 고용 할 것으로 추정된다. 이는 7 년 내에 약 230 만 명의 광부가 재취업을 필요로한다는 것을 의미합니다.

2004 년과 2013 년 사이 석탄의 황금 10 년 동안에도 효율성 향상은 노동의 필요성을 줄였습니다. 2000 년과 2012 년 사이에 석탄 10,000 톤당 평균 직원 수는 29 에서 14 로 절반 이상 감소했습니다. 자원 고갈과 생산량 감소가 없었더라도 북동부의 석탄 일자리는 점차 손실되었을 것입니다.

석탄 광산 회사의 수익성 하락

출처:지속 가능한 개발을위한 국제 연구소

일자리를 찾고

전 광부들은 더 열심히 새로운 일자리를 찾기 위해 찾고있다. 중국 석탄 산업 협회 부국장 장 지민은 올해 초 2016 년 임시 근로자를 보내고 다른 사람들을 새로운 일로 옮겨서 일부 사람들에게 게시물을 발견했다고 말했다. 그러나 생산량 감소가 계속됨에 따라 석탄 산업은 광부를 중복시키는 대안을 찾을 수 없습니다.

45 세 이상의 모든 광부 중 절반과 중학교 수준 이하의 교육을받은 10 명 중 6 명은 새로운 일자리를 찾는 것이 특히 어렵습니다.

중국의 대형 국유기업은 정부의 확장으로 간주되며,주요 국유기업은 자체 병원,학교,퇴직 주택 및 우체국을 보유 할 수 있습니다. 북동 지역의 대형 국영 탄광은 전형적인 예입니다.

글로벌 가치 사슬 연구소의 보조 연구원 인 왕 란은”소 또는 정부 일자리만이 실제 작업으로 간주된다”고 말했다. 그녀는 일부 광부 800 위안 한 달을 적립,임박한 폐쇄에 직면 광산에 머물보다는 다른 곳에서 더 유리한 일을 찾는 것을 선호하는 것으로 나타났습니다.

일부 광부들은 새로운 일자리를 찾아야 했음에도 불구하고 언젠가 광산으로 돌아갈 수 있기를 희망하면서 삽과 다른 채굴 도구를 집에 보관합니다. 왕 란은 산업이 어느 날 복구 할 희망이 모두 분야를 종료에서 많은 유지 설명했다.

다시 돌아갈수 없다

국제 지속 가능한 개발 연구소의 보고서에 따르면 거시적 수준의 산업 정책으로 인한 고용 감소가 특히 보조금 산업에 중대한 사회적 영향을 미칠 수 있음을 보여주는 수많은 글로벌 사례가 있습니다. 정부가 석탄 광산 도시를 다루는 딜레마는 변화가 없다면 재정적 비용과 환경 위험이 엄청날 수 있지만 변화가 신속하고 과감한 경우 다양한 사회 문제가 발생할 수 있다는 것입니다.

전환이 진행되면 되돌릴 수 없습니다. 이 점에서 중국의 정책 입안자들은 트럼프 행정부가 석탄 부문을 부활시키려는 미국과는 달리 전환이 불가피하다는 것을 받아 들인 것으로 보인다.

중국의 경제구조 변화,서비스산업의 부흥,신에너지원 개발에 도전해야 할 석탄산업의 부흥에 대한 희망은 거의 없는 것으로 보인다.

앞으로 어려운 길

단기적으로,국영 기업은 손실로 운영되는 동안 보조금을 지급받을 수 있으며 근무 시간과 급여를 줄임으로써 비용을 절감 할 수 있습니다. 그러나 이러한 수정은 장기적인 솔루션이 아닙니다.

노동자를 삭감하는 것이 유일한 선택이지만,광부들이 재취업할 수 있도록 다른 곳에서 새로운 고용 기회를 창출하기 위한 노력을 기울여야만 한다. 랴오닝 성 석탄 도시 푸신은 풍력 발전 및 제조를 개발하고 있습니다. 2016 년에 도시는 1.89 기가 와트의 설치된 풍력을 보유하여 주 전체 풍력 발전의 30%를 차지합니다. 푸신은 이제 바람의 힘의 절반을 얻습니다.

이에 대해 도시환경연구소의 보조연구원 장영은 광산도시의 일자리를 대체하려는 노력이 막 진행되고 있으며,향후 자금 조달과 시장 전망에 대한 불확실성이 크다고 말했다. 또한 대부분의 대체 산업은 기술 또는 자본 집약적 부문에 있으므로 노동 집약적 인 석탄 부문만큼 많은 일자리를 제공하지 않습니다. 또한 광부의 재취업에는 기술적 장애물이 있습니다.

국제적으로 모방 할 좋은 사례 연구는 거의없는 것으로 보인다. 이 보고서는 스페인의 아스투리아스가 비슷한 문제에 직면 한 광부들에게 조기 퇴직을 제안했다고 지적했다. 이것은 단기 및 중기 문제를 해결했지만 장기 개발에 대한 자극이 거의 없음을 의미했습니다.

지역 교통 프로젝트의 형태로 북동부의 광산 도시에 대한 희망의 한 광선이있다. 리우 창족,양적 기술 경제의 사회 과학 연구소의 중국 아카데미의 에너지 연구 사무실의 머리,실패 도시를 지탱하는 노력은 어떤 경우에는 같은 하얼빈 등 주요 지역 도시 주변의 도시 클러스터를 개발에 찬성 포기해야 말한다,장춘,심양과 대련. 좋은 철도 네트워크는 다른 유형의 통신 인프라와 함께 추가로 개발 될 수 있습니다. 그는 30 분 동안의 기차 여행 내의 도시들이”따뜻함을 위해 함께 모여 있어야합니다.”