編集者注：この記事は、中国の旧石炭帯の経済衰退と若返りに関する特別報告書の一部を形成しています。 第二部では、写真家スタム-リーは、フォトエッセイで風力発電に希望を固定する空洞化したピットタウンである阜新を探り、中国対話の記者Feng Haoと共著

かつて中国の重工業の中心であった北東部は苦境に陥り、油田や製鉄所は苦戦しており、石炭鉱業部門は慢性的に衰退している。

数十年の急速な経済発展の結果は、世紀の初めに注目を集め始めました。 2008年から2010年の間に、政府は69の”資源枯渇都市”を特定し、そのうち19は吉林省、遼寧省、黒竜江省の北東部にある。

これら19都市のほとんどは主に石炭を採掘しているが、セクターが減少しているため、新たな経済機会を緊急に模索している。 中国の北東部が直面している問題の多くは、環境圧力が環境を回復させ、炭素排出量を削減するように強制するため、中国がより持続可能な経済発展にシフトするためのより広範な必要性を反映しています。

資源枯渇

北東部で石炭採掘が難しくなっています。 ほとんどの縫い目はあまりにも広範囲に採掘されており、いくつかのピットは地球に1キロメートルにわたって下降しています。

これらの深さでは、大型機械にとって温度と湿度が問題になるため、より多くの労働集約的な方法が使用されています。 しかし、より高い労働コストは、石炭採掘のコストが持続不可能なレベルに急上昇していることを意味します。

中国社会科学院都市環境研究所と国際経済大学グローバルバリューチェーン研究所が共同で発表した最近の報告書によると、全国の石炭会社は、石炭生産量10,000トンあたり平均11人を雇用している。 しかし、ShenhuaやChina National Coal Groupなどの業界リーダーは、これを4〜5人に減らしました。 対照的に、吉林石炭グループや瀋陽石炭グループなどの古い北東企業は約21人を雇用しており、黒龍江石炭グループは全国平均の48倍を雇用しています。

追加の労働はコストを増加させる。 黒龍江石炭グループは、石炭の一トンを抽出するために451元を支払い、人件費は215元を占めています。 これは申花のための石炭の一トンのための200元未満に比較します。

政府はまた、大気質改善を目的とした石炭発電と鉄鋼生産量の削減政策を通じて、北東部の石炭部門に圧力をかけている。 2016では、中国は3年連続で石炭消費量を削減し、多くの人が石炭消費量がすでにピークに達していると信じていました。 2016では、業界は年間38億トンの現在のレベルから、今後3〜5年間で約5億トンの石炭生産量を削減するように指示されました。

新たな雇用が必要

この報告書は、2020年までに石炭部門の雇用者は300万人未満と推定しており、2013年の529万人から減少しています。 これは、7年以内に約230万人の鉱夫が再雇用を必要とすることを意味します。

2004年から2013年までの石炭の黄金の十年の間でさえ、効率の改善は労働の必要性を減少させた。 2000年から2012年の間に10,000トンの石炭あたりの平均従業員数は29人から14人に半減した。 資源の枯渇と生産量の削減がなくても、北東部の石炭雇用は徐々に失われていたでしょう。

石炭鉱業会社の収益性の低下

出典：国際持続可能な開発研究所

仕事を探している

元鉱夫は新しい仕事を見つけるのが難しいと感じている。 中国石炭産業協会の副会長であるJiang Zhimin氏は、今年の初めに、2016では、派遣労働者を解雇し、他の人を新しい仕事に移すことによって、いくつかの投稿が見つ しかし、生産量の減少が続くにつれて、石炭産業は鉱山労働者を冗長にする代替手段を見つけることができなくなります。

鉱山労働者の半数が45歳以上で、10人中6人が中学校以下の教育を受けているため、新しい仕事を見つけることは特に困難です。

中国の大手国有企業（SOE）は政府の延長とみなされており、主要なSOEには病院、学校、老人ホーム、郵便局があるかもしれません。 北東部の大規模な国有炭鉱は、これの古典的な例です。

「SOEや政府の仕事だけが実際の仕事とみなされている」と、グローバルバリューチェーン研究所の助手であるWang Ran氏は言う。 彼女は、いくつかの鉱山労働者は、差し迫った閉鎖に直面して鉱山に滞在するのではなく、他の場所でより有利な仕事を見つけるよりも、月に800元を

鉱夫の中には、新しい仕事を探すことを余儀なくされているにもかかわらず、いつか彼らが鉱業に戻ることを期待して、シャベルやその他の鉱山道具を家に保管している人もいます。 王蘭は、業界がいつか回復する希望は、部門を完全に終了することから多くを保持していると説明しました。

No way back

国際持続可能な開発研究所（IISD）の報告書によると、マクロレベルの産業政策による雇用の減少が、特に補助金を受けた産業に深刻な社会的影響を与える可能性があることを示す無数のグローバルな例がある。 政府が石炭採掘都市に対処するためのジレンマは、変更が行われなければ、財政コストと環境リスクは巨大になる可能性がありますが、変更が迅速かつ

そして、一度移行が進行中であれば、それを元に戻すことはできません。 この中で、中国の政策立案者は、トランプ政権がフラグを立てている石炭部門を復活させようとしている米国とは異なり、移行は避けられないと認

中国の経済構造の変化、サービス産業の台頭、新エネルギー源の開発に対抗しなければならない石炭産業の復活への希望はほとんどないようだ、と北京市経済社会開発研究所のフオJingdong副所長は述べている。

先の厳しい道

短期的には、国有企業は赤字で運営されている間に補助金を受け、労働時間と給与を削減することによってコストを削減するこ しかし、そのような修正は長期的な解決策ではありません。

労働者を切断することが唯一の選択肢であるとブライドルは主張するが、鉱夫が再雇用できるように他の場所で新たな雇用機会を創出する努力と手を携えて行かなければならない。 遼寧省の石炭都市である阜新は、風力発電と製造を開発しています。 2016年には1.89ギガワットの風力発電が設置されており、州の風力発電総発電量の30％を占めている。 阜新は今風から力の半分を得ます。

これについて、都市環境研究所の副研究員である張英は、鉱業都市での雇用を置き換えるためのこのような努力はまだ進行中であり、将来の資金 また、代替産業のほとんどは技術または資本集約型の部門にあるため、労働集約型の石炭部門ほど多くの雇用を提供することはありません。 鉱山労働者の再雇用には技術的な障害もあります。

国際的にエミュレートするための良いケーススタディはほとんどないようです。 IISDは、スペインのアストゥリアスが同様の問題に直面している鉱夫に早期退職を申し出たことを報告している。 これは短期的および中期的な問題を解決しましたが、長期的な開発のための刺激がほとんどなかったことを意味しました。

北東部の鉱業都市には、地域輸送プロジェクトの形で希望の光があります。 中国社会科学院の定量技術経済研究所のエネルギー研究室の責任者である劉強氏は、ハルビン、長春、瀋陽、大連などの主要地方都市の周りの都市クラスターの開発を支持するために、失敗した都市を支える努力を放棄すべきであると述べている。 優れた鉄道網は、他のタイプの通信インフラとともにさらに開発することができます。 彼は、半時間の列車の旅の中で都市が”暖かさのために一緒に集まるべきであることを示唆しています。”