亡命希望者と難民ガイド

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Last updated14August2015

最後の十年にわたって、委員会はオーストラリアにおける亡命希望者と難民の権利を促進し、保護するために働いてきました。 委員会は、人々のこれらのグループの治療に関わる人権問題を強調するために、明確な、事実に基づいた情報を提供することを目指しています。

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  • 亡命希望者と難民は誰ですか？

  • 亡命希望者や難民との関係におけるオーストラリアの人権義務は何ですか？

  • オーストラリアは毎年何人の難民に恒久的な保護を与えていますか？

  • なぜ亡命希望者と難民は移民拘留されているのですか？

  • 亡命希望者の主張はどのように決定されますか？

  • “強化されたスクリーニングプロセス”とは何ですか？

亡命希望者と難民は誰ですか？

亡命希望者とは、自分の国を脱出し、難民として保護を申請した人のことです。

難民の地位に関する国連条約は、1967年の議定書（難民条約）によって改正され、難民とは誰であるかを定義し、各国が難民に保証すべき基本的権利を定 条約によると、難民は自分の国の外にあり、彼らのために迫害されているという十分に根拠のある恐怖のために戻ることができないか、または不本意:

  • 人種
  • 宗教
  • 国籍
  • 特定の社会集団のメンバーシップまたは
  • 政治的意見。

亡命希望者や難民と移民は、他の国に移住するための経験や理由が非常に異なっています。 移住者は母国を離れることを選択し、どこに行くか、いつ母国に戻るかを選択することができます。 一方、亡命希望者や難民は、自分の安全のために自分たちの国を逃げ、彼らを離れることを余儀なくされた状況が改善しない限り、戻ることはできません。

亡命希望者や難民との関係におけるオーストラリアの人権義務は何ですか？

オーストラリアは、どのようにどこに到着するか、ビザの有無にかかわらず、オーストラリアに到着するすべての亡命希望者および難民の人権を保護す

亡命希望者と難民はオーストラリアの領土内にいる（あるいはオーストラリアの管轄権に関与している）が、オーストラリア政府は、彼らの人権が尊重され、保護されていることを保証するために、様々な国際条約の下で義務を負っている。 これらの条約には、市民的および政治的権利に関する国際規約（ICCPR）、経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約（ICESCR）、拷問およびその他の残酷、非人道的または劣化する待遇または罰に関する条約（CAT）および児童の権利に関する条約（CRC）が含まれる。 これらの権利には、恣意的に拘禁されない権利が含まれます。

オーストラリアは難民条約の締約国として、難民の定義を満たす庇護希望者が、生命や自由が脅かされる国に送還されないようにすることに合意し これは非refoulementの原則として知られています。

オーストラリアはまた、ICCPR、CAT、CRCの下で特定の人権侵害の本当のリスクに直面している人々を返却しない義務を負っており、これらの手段の下で人権侵害の本当のリスクに直面している第三国に人々を派遣しない義務を負っている。 これらの義務は、難民であることが判明していない人々にも適用されます。

オーストラリアの庇護希望者と難民へのアプローチから生じる主要な人権問題の概要については、欧州委員会の出版物”Asylum seekers,refugees and human rights:snapshot report2013″を参照して

オーストラリアは毎年何人の難民に恒久的な保護を与えていますか？

人道プログラムでは、オーストラリアは毎年、難民であるか、特別な人道上のニーズを持っている特定の数の人々を受け入れています。 人道プログラムには2つの主要な構成要素があります:

  • オーストラリアに来る前に他の国で難民であることが判明した人々（および保護の必要性が認められている他の人々）のためのオフショア再定住、および
  • 有効なビザでオーストラリアに来て、到着後に亡命のための成功した主張をする人々のためのオンショアプロテクション。

オーストラリア政府は、2014-15会計年度に人道プログラムで13,750箇所を提供する予定であることを示している。

また、有効なビザなしでオーストラリアに到着したが、ナウルまたはマヌス島に移送されていない亡命希望者には、一時保護ビザまたは安全避難所企業ビザが付与される可能性がある。

なぜ亡命希望者と難民は移民拘禁されているのですか？

亡命希望者は、いくつかの理由により、有効なビザやその他の書類なしでオーストラリアに到着することができます。 たとえば、出身国の政府による迫害を逃れている人は、その国の役人からパスポートを取得できない可能性があります。 あるいは、迫害を逃れた人は、自分自身とその家族へのリスクを減らすために、出身国を離れるときに識別されないように、文書なしで旅行することが

1958年移民法（Cth）（移民法）に基づき、有効なビザなしでオーストラリアに到着した庇護希望者は、ビザが付与されるか、オーストラリアから退去されるまで、入

オーストラリアの法律では、移民拘禁の期間に制限はありません。 亡命希望者の中には、難民の請求が評価されるのを待っている移民拘禁に長期間を費やしたり、健康、身元、セキュリティチェックの完了を待ったり、難民でも”補完的な保護”を負っている人でもないことが判明した場合はオーストラリアからの退去を待ったりする人もいます。 移民拘禁と人権の詳細については、ここをクリックしてください。

強制拘禁の法的枠組みは現在も維持されているが、ここ数年、閉鎖拘禁の最初の期間を過ごした後、保護の請求が評価されている間、庇護希望者の数が増加している。 委員会は、このようなコミュニティの拘留やブリッジビザの付与などの閉鎖移民拘禁に代わるものの使用の増加を歓迎しているが、亡命希望者や難民の数千人がまだ閉鎖移民拘禁施設に開催されていることを懸念しています。

亡命希望者の主張はどのように決定されていますか？

有効なビザでオーストラリアに到着した庇護希望者

有効なビザでオーストラリアに到着し、保護を申請した庇護希望者は、移民法に基づいて適用される難民ステータス決定と補完的な保護システムを通じて、その主張を評価します。

移民国境保護局（Department）は、移民法で定義されている難民であるかどうかについて一次評価を行います。

場合によっては、難民ではないかもしれないが、それにもかかわらず、母国に戻された場合、拷問などの重大な人権侵害に直面する可能性がある。 亡命希望者が難民ではないことが判明した場合、部門は、彼または彼女が”補完的な保護”基準を満たしているかどうかを評価します–つまり、ICCPR、CATまたはCRCの下で保護を負っているかどうか。

難民であることが判明した場合、または補完的な保護を受けていることが判明した場合、健康、身元、セキュリティ要件を満たしていれば、保護ビザ

第一段階で部門から保護を拒否された人々は、難民審査裁判所（RRT）、または状況によっては行政控訴裁判所（AAT）による独立メリット審査を受けることがで いくつかの状況では、彼らはRRTまたはAATによって行われた決定の司法審査を求めることができます。 いくつかの例外的な状況では、彼らは他の人道的または思いやりのある理由でオーストラリアに残ることを可能にするために閣僚の介入を求

有効なビザなしで船でオーストラリアに到着する亡命希望者

2012年8月以降、有効なビザなしでオーストラリアに亡命を求めて来た人々に何が起こ これらの庇護希望者にどのような政策が適用されるかは、彼らの到着様式と到着した日付によって異なります。

2012年8月、オーストラリア政府は、有効なビザなしでボートでオーストラリアに到着する亡命希望者のための第三国処理システムを導入した。 この制度の下では、ボートで到着した亡命希望者は、移民国境保護大臣が別途決定しない限り、合理的に実行可能であるとすぐに第三国に移送されなけ

庇護希望者が第三国に移送された場合、その保護請求はその国の法律に基づいて処理されます。 第三国への亡命希望者の移転の詳細については、ここをクリックしてください。

2012年8月以降に船で無許可で到着した庇護希望者が、大臣によってオーストラリアに留まることが許可された場合、彼らは一時的な保護ビザまたは安全な避難所企業ビザのみを申請することができ、恒久的な保護を申請することはできません。 申請がどのように処理されるかは、オーストラリアに到着した時期によって異なります。 彼らは上または後に到着した場合1January2014,彼らは、有効なビザを持っていた庇護希望者のためと同じように移行法の下で適用される難民ステータス決定と補完的な保護システムを介して適用されます(すなわち、rrtによるメリットレビューへのアクセス権を持つ,など).

しかし、2012年8月13日から2014年1月1日の間にボートで無許可で到着し、大臣によってビザ申請が許可された庇護希望者は、新しい「迅速な審査」プロセス（2015年4月に導入された）を経て入国することができる。

「ファースト・トラック」プロセスの下、同省は庇護希望者の保護請求の一次評価を行います。 部門が否定的な評価を行った場合、ファストトラックの申請者は、その決定のメリットレビューのためにRRTに申請することはできません。 代わりに、これらの申請者は、新たに設立された移民評価機関（IAA）に申請することができます。 IAAは、一般的に公聴会を開催しませんし、部門とのプライマリインタビューで申請者によって提起されていない任意の情報を考慮しません。 RRTとは異なり、IAAは、部門が誤って拒否したと判断した場合、申請者に（一時的な）保護ビザを付与する決定を下すことはできません。

ファストトラック評価プロセス、一時的な保護ビザ、セーフヘブンエンタープライズビザなど、亡命申請プロセスに関する詳細は、部門のウェブサイトの”保護ビザの処理”のセクションの下にあります。

“強化されたスクリーニングプロセス”とは何ですか？

2012年10月、オーストラリア政府はスリランカからボートでオーストラリアに無許可で来る人々のための「強化されたスクリーニングプロセス」を導入した。

欧州委員会は、このプロセスには、重大な危害の本当のリスクに直面している国に人々が移送されるのを防ぐための十分な保護措置が含まれていな

強化されたスクリーニングプロセスの下で、個人は部門の二人の役員によってインタビューされます。 オーストラリアの非refoulement義務に従事する可能性のある請求を提起すると部門が判断した場合、それらは第三国の処理体制に”スクリーニング”されます。

個人がオーストラリアの非再保険義務に関与する請求を提起しないと部門が判断した場合、保護評価プロセスから”除外”され、原産国に戻されます。

強化された審査プロセスとそのプロセスに関する委員会の懸念についての情報については、委員会のファクトシートを参照してください：Tell Me About: “強化されたスクリーニングプロセス”。

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