誤解1:”中米はヘロインの人身売買にとって重要なベクトルである。”
中米の”北の三角形”地域を通ってすべての麻薬密売を止めることができれば、米国全体のオピオイド危機壊滅的なコミュニティには影響しない。 米国 当局は、今日米国で消費されているヘロインの90-94％がメキシコから来ていると推定しており、現在は年間約70トンを生産しています。 もう一つの4〜6パーセントは、アジア、主にアフガニスタン、世界の他の場所で消費されるほとんどのヘロインの起源から来ています。 米国に到達するヘロインの約二パーセントはコロンビアから来ており、ごくわずかな量はグアテマラで作られています。
中米はメキシコの南にある。 メキシコのヘロインは、米国に北に向かう途中で南に移動する可能性は低いです。 米国の唯一の部分 中央アメリカを通過する可能性が高いヘロインの消費量は、コロンビアまたはグアテマラで生産される約二パーセントです。 ダイナミックは、圧倒的にメキシコで合成されるメタンフェタミンと、主にアジアで生産されるがメキシコを通過するフェンタニルに似ています。
中米を通過する主な薬物はコカインであり、コロンビア、ペルー、ボリビアのアンデス諸国で生産されている。 2015年に米国で押収されたコカインの約90％はコロンビア起源のものでした。 米国に人身売買されたコカインのうち、国務省は月に報告し、約90パーセントは”最初にメキシコ/中米回廊を通過しました。 しかし、中米のオピオイド危機との関連性は限界的である。
誤解2：”壁を建てると、ヘロイン、メタンフェタミン、コカイン、フェンタニルの人身売買が大幅に減少する。”
国境の壁の支持者は、メキシコからのヘロイン密輸業者を阻止することによって、米国がオピオイド中毒問題を解決するのに役立つと主張することが多い。 これは、国境を越えた密輸がどのように機能するかの誤解を明らかにする。
メキシコから入国する薬物の大部分は、毎日何百万人もの人々、車両、貨物が通過する48の公式の陸路である「入国港」を通ってそうしている。 “ヘロイン発作は、ほとんど主に入国港を通っており、車両の隠された部分に運ばれるか、個人によって運ばれる”と、米国税関国境保護委員会のギル-ケリコフスク氏は昨年、議会委員会に語った。 密輸業者には多くのリスクがあり、それを密輸しようとすることの難しさがあるからだと思います”と彼は言いました。
米国麻薬取締局（DEA）は、2016年の国家薬物脅威評価で、”メキシコのTCOsで採用されている最も一般的な方法は、米国の入国港（POEs）を介して車両内の薬物を輸送す 文書によると、”違法薬物は、乗用車内の隠された区画で米国に密輸されたり、トラクタートレーラー上の合法的な商品と混ざり合っている”。
ヘロインは量が少ない。 「米国でヘロインの流行を引き起こすのは、比較的少量の40—50トン、私たちが考えるヘロインです」と、米国南部司令部の司令官であったジョン・ケリー将軍は、2015年に上院委員会に語った。 量はおそらく今日やや増加しているが、まだ少しスペースを占有しています: 全体の年の米国で消費されるすべてのヘロインは2つの40フィートの輸送箱におそらく合うことができます。
さて、これらのコンテナの内容物が、車両、荷物、貨物輸送に散在し、48の陸路と空港を経由して365日間にわたって送られたと想像してみてください。 この難しさは、2015年に、DEAが米国当局がヘロインの6.8トンを押収したことを報告した理由を説明しています。
ダイナミックは、コカイン、メタンフェタミン、フェンタニルのような他のコンパクトボリュームの薬に似ており、入国港で圧倒的に押収されています。 より大きくてかさばる大麻は、港の間の地域でより頻繁に人身売買されているようです。
小型でコンパクトで高価な製品と、検出と発作を避ける六七分のチャンスで、ほとんどのヘロイン密輸業者が、国境フェンシングが提案されているまばらな人や荒野の港の間でそれを輸送することを気にしないのは驚くべきことではない。
エントリのポートは、画像の大きな部分です。 しかし、トランプ政権は野心的で高価な壁建設計画を大声で提案しているが、その予算要求は、入国港での改装から人員配置まで、文書化されたニーズのUS$5十億に対処するためにはほとんど役に立たないだろう。
誤解3：”MS-13のようなギャングは、ラテンアメリカから米国に多くの薬を移動しています。”
中米の超暴力的なストリートギャング、特にMara Salvatrucha（MS-13）とBarrio18組織は、盗難や人身売買などの他の犯罪活動に加えて、主に恐喝からお金を稼いでいます。 彼らは”narcomenudeo”として知られている活動している地域でストリートレベルの薬物販売に従事していますが、これらのギャングは、アンデス諸国から米国に向かう途中で中米を通過するコカインのマルチキログラムまたはマルチトンの出荷の背後にあるものではありません。
“卸売”コカインの積み替えは、主にカルテルの仕事です。 アンブ William Brownfield,Assistant Secretary of State for International Narcotics and Law Enforcement Affairsは、次のように区別している。
「ホンジュラスには膨大な量の腐敗を引き起こしている2つの推進要因があり、率直に言って北の三角地帯全体に広がっている。 国境を越えた犯罪組織、主に麻薬密売—最初に組織されています。 彼らはプロの犯罪者であり、その目的は本質的に経済的です。 第二は犯罪組織です。”
最初のグループ、薬物積み替え組織（”transportistas”と呼ばれることもある）は、人身売買ルートと重なる地域でも暴力的ですが、都市部での高いレベルの犯罪と暴力に 調査組織InSight Crimeは、エルサルバドルのPerronesとTexisカルテル、グアテマラの違法な秘密のセキュリティ装置とLorenzana、メンドーサ、レオンの犯罪家族、ホンジュラスのAtlantic cartel、Cachiros、Valleファミリーなど、中央アメリカで最も活発なもののいくつかをプロファイルしている。; ニカラグアのReyes AragónとReñazcoの家族、パナマのBagdadとCalor Calorのギャング。
これらの積み替えグループはMS-13のようなギャングと関係を持ち、時にはギャングメンバーを殺し屋として雇い、彼らが支配する地域で販売する薬を彼らに提供することもある。 しかし、ギャングは大規模な国際的な薬物の積み替えにもっと参加したいと思うかもしれませんが、そうすることはめったにありません。
米国内では、中米のギャングが路上で麻薬を売っているとき、彼らは自分たちでその地域から持ってきた麻薬を売っていない。 代わりに、彼らはカルテルから彼らの在庫を取得し、DEAは報告しています：”カルテルはギャングのための薬物供給の主な供給源であり、ストリートギャング、刑務所ギャング、およびOMGsはカルテルのためのストリートレベルの販売を生成しています。”
誤解4：”メキシコは、ほとんどのラテンアメリカ諸国よりも多くのコカインを押収します。”
アンデスのコカインがメキシコ-中米のベクトルを流れているので、メキシコが大量の薬物を見つけて止めることを期待するかもしれません。 押収データは、実際には、それ以外の場合を示しています：密輸業者がメキシコに到達すると、彼らのコカインのコントロールを失う可能性が低下します。
報告された2016年のコカインとコカインベースの発作の以下のリストは、国務省のMarch2017International Narcotics Control Strategy Reportのテキストから取られています。 それはいくつかのことのために注目すべきです。 第一に、メキシコとホンジュラス-両国は密接に米国と整列しています カウンター薬物の努力-はるかにリストの下に表示されます。 第二に、これらの2つの国とベネズエラは、コカインの流れと発作に関する信頼できる現在の公的報告を欠いています。 そして第三に、コロンビアへの接近は、メキシコが底の近くにある理由を部分的に説明するかもしれない、より高いコカイン発作と相関しているように見えます。
これらの誤解は、コカやケシの畑から米国の近隣に至る経路に沿って、中毒、組織犯罪、免責による被害を最小限に抑えることがいかに複雑であるかを示している。 農家の植物を根絶したり、高い壁を建てたり、通りのギャングを取り締まったり、厳しい規制なしで合法化したりするような魔法の解決策はありません。 過去40年の経験では、司法改革を通じて国家と組織犯罪との間の腐敗したつながりを断ち切ること、暴力を起こしやすい地域で経済的および市民的機会を創出すること、違法作物が栽培されている放棄された地域に民間の国家の存在をもたらすこと、警察と刑務所の改革、家庭での治療へのアクセスを拡大することなど、派手な戦略は少なくなっています。 これらの戦略を追求するには、誤解に導かれることなく、忍耐力、長期的なコミットメント、および適切な指標を測定する意欲が必要です。