- 資源が少ないメンタルヘルス危機
- COVID-19ロックダウン
- 独房監禁の過剰使用
- 先住民族と黒人カナダ人を犯罪化する人種差別化された司法制度
- 社会への再入国のための準備の欠如
これらは先端のものです。カナダの連邦および地方の刑務所の受刑者が直面する氷山の問題。 そして、より良い受刑者の治療のための支持者によると、はるかに多くのことを行う必要があります。
カナダ統計局によると、2017/2018年には、カナダの刑務所は39,000人の成人のすぐ下にありました:
- 州または準州の親権が25,000人未満（人口100,000人あたり83人）
- 連邦の親権が14,000人（100,000人あたり48人）
- 国民の合計131人あたり100,000人。
囚人擁護団体John Howard Society of Canada（Jhs）による調査によると、カナダの刑事司法に対する総支出（政府のあらゆるレベルで）は年間約200億ドルである。 州や自治体は、その合計の70％を費やしています。 刑務所と刑務所は、警察サービスと裁判所のシステムに行くバランスで$5億（55％の州と45％の連邦）を取得します。
その文脈を念頭に置いて、カナダの刑務所での受刑者の治療に関する4つの主要な問題を見てみましょう。
健康問題
健康問題は受刑者の権利を荒廃させ続けている。 受刑者は、HIVやエイズに苦しむ一般集団よりもはるかに多くの可能性があり、精神科の問題になりやすく、C型肝炎に苦しむ可能性が100倍以上です。 同様に、受刑者は過度に投薬される可能性があります。 カナダ人権委員会によると、刑務所にいる女性の46％が向精神薬（不安障害、双極性障害、統合失調症などの症状に使用される）で治療されています。
カナダのジョン-ハワード協会のエグゼクティブ-ディレクター、キャサリン-ラティマーは、受刑者は一般社会よりもはるかに少ない医療を受けていると述べている”そして、私たちは彼ら（受刑者）を通常のコミュニティよりも刑務所コミュニティで10年早く高齢化していると見ている。”
電子メールのインタビューで、Sandra Ka Hon Chu、弁護士とカナダのHIV/AIDS Legal Networkの研究と擁護のディレクターは、言います:
HIVと共に暮らす囚人（および注射薬の使用によって伝染する別のウイルスであるC型肝炎またはHCV）の医療は、特に刑務所内のHIVおよびHCVの率が 2016年の調査では、連邦施設の囚人の約30％、男性の15％、地方施設の女性の30％が示されています。 HCVと一緒に生活しており、男性の1-2％と女性の1-9％がHIVと一緒に生活しています。 例えば、連邦刑務所の先住民女性は、それぞれ11.7％と49.1％のHIVとHCVの率を持っていると報告されています。 驚くことではないが、研究は、薬物を注入する人々の投獄がカナダのHIVおよびHCV流行を促進する要因であることを示している。 それにもかかわらず、連邦刑務所も州/領土刑務所も、主要な害軽減措置を含む医療サービスへの同等のアクセスを囚人に提供していません。
受刑者は連邦刑務所でHIV検査を受けることができますが、”進行中の検査は別の問題であり、HIVまたはHCVを追跡することがより困難になります”とKa Hon Chu “汚名と差別の非常に現実的なリスク（囚人と刑務所のスタッフから同様に）と機密性の損失（自分のHIV検査結果に関連して）は、テストの障害のままです。「HIV治療は利用可能ですが、刑務所の人々によって一貫して特定された主要な問題は、医療ニーズに対する安全保障の優先順位付けです」とKa Hon Chu氏は言いま
Ka Hon Chuは、もう一つの重要な健康問題は、刑務所職員が薬物使用の暗黙の承認として害の軽減（受刑者に注射用の清潔な針と注射器へのアクセスを与 “かなりの数の囚人が薬物を使用していますが、ハームリダクション対策は常に安全保障上の懸念に二次的であるとみなされ、多くの場合、施設の安全保障に反対していると特徴づけられています。”
受刑者ケアのいくつかの開発には、刑務所職員へのナロキソン（オピオイド過剰摂取の致命的な影響を打ち消すために使用される）の提供や、”北米初の刑務所ベースの針と注射器プログラムの導入”が含まれているとKa Hon Chu氏は述べている。 しかし、”これらのプログラムは、刑務所外のコミュニティで利用可能なものとはまだ遠く離れており、多くの囚人にとってはアクセスできません。”研究では、男性の17％と女性の受刑者の14％が注射薬を使用していることが示されており、過剰摂取による死亡は長年にわたって増加しています。 すべての過剰摂取事件の三分の一は、先住民族の囚人が関与しています。
刑務所内の滅菌注射装置へのアクセスは「非常に限られています」とKa Hon Chu氏は言います。 カナダ矯正サービスが2018年6月から一部の連邦刑務所で刑務所針交換プログラム（PNEP）を導入したことで、「刑務所における針と注射器プログラムの健康上の利点」を認めながら、PNEPの詳細は、公衆衛生の原則やそのようなプログラムのための専門的に受け入れられた基準に沿っていない深刻な欠陥を明らかにしています。”彼女は追加されます:
ナロキソンはオピオイドの過剰摂取を逆転させるための非常に安全な薬であるという事実にもかかわらず、カナダの刑務所ではナロキソンへの直接のアクセスを囚人に提供していない…囚人はしばしば過剰摂取の現場で最初であり、ナロキソンへの即時のアクセスを拒否することは、生と死の違い、または不可逆的な損傷を意味する可能性がある。
COVID-19パンデミックは、問題の追加の層を追加した、とLatimer氏は述べています。 このウイルスは、カナダの矯正サービスがその広がりに対して積極的な措置をとっているにもかかわらず、カナダ全土のいくつかの機関に打撃を与えました。 2020年4月、刑事弁護士協会とジョン・ハワード協会は、COVID-19流行中の受刑者の数を減らすよう連邦政府と州政府に請願した。 BC州、オンタリオ州、ケベック州での症例数の急増（1週間の間に症例はわずか2日間で倍増した）は、受刑者と矯正官の両方が脆弱であり、場合によっては感染したままであった。 オンタリオ州では、紀元前に。、ニューファンドランド、ラブラドール、およびノースウエスト準州、高密度機関におけるウイルスの潜在的な広がりを避けるための転換戦術は、早期放出または一時的な欠席を許可することを含んでいた。 囚人の権利擁護者は、ウイルスの拡散を避けるために、低リスクの受刑者や健康上の問題を犠牲にしている人を解放するよう機関に促した。
独房監禁
独房監禁（「行政分離」とも呼ばれる）は、危険な個人だけでなく、人口管理ツールとしても過度に使用されている広範な慣行です。
JHSの研究によると、独房監禁は、刑務所が過密施設に個人を「倉庫」することを効果的に可能にします。 独房での連邦女性受刑者の50%は先住民族の女性です。 オンタリオ州では、独房監禁の問題が2016年に見出しを作り、先住民のアダム-カペイが1,500日間（4年以上）24時間の照明の下で隔離されていたことが記録された。 その年、オンタリオ州のコミュニティ安全矯正サービス省は、独房の監禁を最大15日間に減らすことを約束しました。
アルバータ州の弁護士アマンダ-ハート-ダウフン、刑事裁判弁護士協会のメンバーとアルバータ刑務所正義協会の会長は、報告しています:
独房監禁は大きな問題であり続けています。 それはCOVID-19のより大きな問題になります。 一部の受刑者は他の受刑者と一緒に寝泊まりしているので、距離を置くことはできません。
独房監禁の対象は、人権団体と結びつき、「多くの囚人は基本的に1日22時間監禁されている」とJHSのCatherine Latimer氏は述べています。 いくつかのケースでは、「（COVID-19）ウイルスに対する応答は基本的に人々をロックダウンすることでした。”受刑者のための種類の小さな勝利は、15日で独房監禁（訴訟の数の対象）をキャップ控訴判決のオンタリオ州裁判所に続いて来ました。 裁判所は、長期的な分離の慣行は違憲と残酷で珍しい罰と呼ばれています。 連邦政府は最初に判決に異議を唱えたが、2020年4月に断念した。 公安正義省は、ほぼ4 450百万のシステムへの投資は、効果的な医療、インフラの改善と新しいスタッフを提供するという声明に続いています。
思いやりのない態度
ハート-ダウフンにとって、受刑者の治療における最大の問題は思いやりのない態度です:
囚人に対する悪意の問題が時折ありますが、彼らが苦しむ最大の問題は、思いやりの欠如、または適切に世話をする能力や資源の欠如です。
刑務所の役人に関して、彼女は付け加えます:
彼らは受刑者に苦しみを望んでいるわけではありませんが、彼らは不本意であるか、彼らを適切に世話するためのリソースが不足しています。 問題の一部は、リソース（と）これらのリソースがどのように割り当てられているかです–問題が他のものよりもスタッフの安全である場合、資金はそれに行き、それはプログラムやその他の積極的な措置を犠牲にすることになります。 状況が非常に悪いときには、より多くの暴動とより多くの受刑者の抗議の傾向が見られます。 彼らが比較的よく世話をされているとき、彼らは暴動する可能性は低いです。
Hart-Dowhun氏は、精神衛生上の問題に関してシステムに問題があると述べている。 隔離の受刑者は、”精神的健康チェック”を受け取ります–警備員は、細胞の窓を覗き見て、ドアを通って1分間話します。 彼女のテイク? “こんにちははチェックボックスがないので意味あるのです。「
「ここ数年、受刑者の基準に関して少し変化があったと思います」とHart-Dowhun氏は付け加えます。 私の印象は、多くの人々にとって、彼らは基本的なレベルのケアがあると仮定し、時にはそれらの認識が正確ではなかったということです。
先住民族と黒人の過剰な表現
カナダの刑務所制度も人種差別化されている。 2020年春のTVOntarioのThe Agendaのエピソードでは、アボリジニ法律協会のChrista Big Canoeは、先住民が刑務所制度で過度に表現されていると指摘しました。 刑務所の人口の25％以上が先住民族です。 そして、先住民族の女性は、カナダの施設の受刑者の35％を占めています。 これとは対照的に、先住民はカナダの人口のわずか5％を占めています。
同じプログラムで、黒人訴訟センターのNana Yanful弁護士は、反黒人人種差別による司法制度における黒人の過度の表現に注目した。 これには、色の人々が住んでいる地域の明白なポリシングと過剰監視、法廷でのクライアントの治療と量刑中の裁量の欠如、および刑事司法制度への人々の漏斗が含まれています。
ハート＝ダウフンはまた、刑務所での先住民族の過度の表現の継続に不満を抱いている。 異文化の尊重と認識の主要なマイルストーンは、1990年代後半に来ました,NANAIMOの裁判に続いて,B.C.のジェイミー Gladue. グラデューは1995年に彼女のコモンローの夫を殺した罪を認めた先住民族の女性です。 グラデューは、刑務所で3年の刑を宣告され、裁判所は先住民の犯罪者の生活の歴史と状態を考慮した代替罰について考えることができなかったと主張した。 1999年、カナダ最高裁判所は、裁判官が先住民族の犯罪者の歴史を考慮しなければならないと判決した。 紀元前のアボリジニの法的援助によると グラドゥーの権利には、人種差別、言語の喪失、土地からの撤去、インドの住宅学校、里親ケアなど、最初の人々が直面している”植民地化の課題”が含まれます。”彼らは追加します:
裁判官は、この情報を念頭に置いて、刑務所以外のリハビリと地域ベースの量刑の選択肢を検討する必要があります。 回復的な正義のアプローチの目標は、説明責任とリハビリのバランスをとることです。
だが、グラデューは「この段階ではかなり古い」とHart-Dowhun氏は言い、「統計的には、私たちの刑務所システムで先住民が過度に表現されている状況は悪化し”Gladueの法律は善意を持っていましたが、”それは助けにはなりません。 他の何かを試してみる必要があります。 私たちはおそらく法廷での量刑を超えて見る必要があると思います”変化のために。
“量刑について裁判官に任せることはうまくいくとは思わない”とHart-Dowhunは付け加えている。 “私たちは、ソースと私たちがコミュニティをポリシングしている方法を見てする必要があると思います。 カナダの先住民や黒人は過度に警察化され、過充電されており、私たちは警察を見てそこから始める必要があります。 量刑の法廷から人々を転換することはよい開始であるかもしれない。”
改善の余地
改善の約束に不足はない。
2020年3月、Legal Aid Ontarioは人種差別化されたコミュニティ戦略を発表し、17の取り組みを含む10年間の計画を概説した。 これらの取り組みには、:
- 正義へのアクセス、
- 人種差別化されたコミュニティへのサービスの強化、
- 司法制度における体系的な差別への取り組み、「人種差別化
JHSは修正システムを改善するための五点計画を提唱している。 それは含んでいます:
- 無実の推定を尊重し、犯罪を犯した中毒者を罰する方法を変え、
- 精神障害者の治療、
- 比例的かつ建設的な罰則を求め、
- 訂正を管理するためのより効果的な方法を検討している。
ジョン・ハワード協会の仕事のもう一つの主要な焦点は、問題に対する一般の理解を高めるために、受刑者の声を一般の人々に聞くことです。 ポッドキャスト”Voices Inside and Out”と呼ばれるだけでそれを行います。
2018年、連邦政府は、先住民の受刑者、有色人種の受刑者、およびLGBTQ2S+コミュニティのメンバーへのサービスを改善することを約束した。 彼らはまた、独房監禁の使用を減らし、リハビリプログラムを改善し、精神的健康問題を持つ人々のためのより良いサービスだけでなく、中毒を持つ人々のための治療を提供することにコミットしました。 最後に、連邦政府は栄養と教育へのアクセスを改善することを約束しました。
ラティマーは、連邦政府の資金調達が増加する可能性があるが、”プログラム役員のためのより多くのお金があるべきであるとき、お金はしばしばより多くの警備員に向かって行くと指摘している。”プログラム担当者は、薬物乱用の削減と暴力防止に焦点を当てたイニシアチブを提供し、受刑者を社会への再統合に向けて導くのを助けます。 私たちがここから行く場所は見られるように残っています。
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