資源の呪いとは、資源が豊富な国が自然の富から利益を得ることができないことを指します。 資源の呪われた国は、紛争、腐敗、経済不安定になりやすい傾向があります。 実質為替レートが上昇し、成長が失業し、政府が先循環的な財政政策を採用し、商品依存が激化し、外部ショックに対する脆弱性が増加するにつれて、競争力が侵食される。 腐敗した政府と病気の民間部門の組み合わせよりも致命的な呪いはほとんどないかもしれません。 残念なことに、最近の報告が示すように、イラクはまさにそのような呪いに苦しんでいます。

問題に関する広範な合意、および解決策に関するコンセンサスなし

石油の富はイラクが上中所得の地位を得ることを可能にしたが、多くの点で、その制度と社会経済的成果は低所得で脆弱な国のものに似ている。 成長は石油生産と関連する投資によって推進されますが、生産性は推進されません。 かつてアラブ世界のトップの近くにランクされていた教育システムは、今では底の近くに座っています。 イラクは、世界で最も低い女性労働力参加率、若者の失業率36%、インフラやビジネス環境の悪化、中所得国の中で最も高い貧困率を持っています(図1)。 最近の紛争はまた、巨大な経済的コストを持っていました: 2018年の一人当たりGDPは、ISISの紛争がなければならなかったよりも約20％低いと推定されていました。

2003年の戦争からほぼ二十年後、イラクは脆弱性の罠に陥り、政治的不安定性の高まり、社会不安の高まり、国家と市民の格差の深化に直面している。 原油価格ショックやCOVID-19のパンデミック、貧しい経済政策と腐敗に取り組むことができないことの集大成など、多数の危機の中で、イラクはサッダーム・フセインの崩壊以来、2020年の最悪の年間成長実績を持っています。

持続的な成長、雇用創出、イラク人の生活水準の向上には、平和と安定、石油依存の減少、国家の優位性が必要であり、市場志向の民間部門の参加、地域統合の拡大、石油収入の公的管理の改善が必要であるという広範なコンセンサスがある。 これらの目標は技術的な観点から有効なままですが、政府やドナーによってそれらに到達するための連続した試みは、主にとらえどころのない証明 私たちは、イラクの改革プログラムは、堅牢な政治的枠組みの外に設計されているため、大部分は、これがあると思います。

競争が悪くなった

脆弱性、暴力、限られた開発を理解するには、国の政治システム、社会契約の性質、社会における社会的分裂を慎重に分析する必 これは、3つのレベルの「競合」を見る分析フレームワークを使用して行うのが最善です。: 政治的エリート間（”エリート交渉”）、国家と社会間（”社会契約交渉”）、および社会集団間（”社会的結束”）。 このような枠組みを脆弱な、紛争、暴力の影響を受けた国に適用することは、改革がなぜ間違っているのかを理解するのに役立ちます。

イラクでは、これら3つの論争が最近の歴史の中で暴力的になっている。 権力と資源の競争をめぐって紛争が勃発し、イラクのエリートたちは権力を追求するために民族-宗派の部門を組織化してきた。 高レベルの外部干渉は、これらの断層線を強化し、イラクをより広い地政学的競争のための舞台に変えます。 さらに、石油依存度の高さは、すべてのレベルでの競争を強化し、エリート競争に拍車をかけ、市民に対する州の説明責任を損ないました。 石油の富は、特に課税から、政府収入の他の形態を動員するインセンティブを減少させています。 これは、順番に、成功した国家構築プロセスの中心にある国家社会の交渉と説明責任の必要性を減少させました。

国家社会間の争いが新たな断層線として浮上した。 イラクの支配エリートと人々の間の社会契約は、最近の抗議が示すように、貧しいサービスの提供、国家の腐敗、および経済的機会の欠如に対する不満の増加を煽って、社会的要求を満たすことができませんでした。 政治的断片化の増加は、権力闘争を悪化させ、現状を維持しようとしてきた与党エリートとその選挙区との間の分裂を広げた。 イラク人の六十から四パーセントは、統一とは対照的に、国が分割されていると言います。

イラクは世界で最も若い人口を抱えており、貧困とサービス提供の両方の面で地域格差があることから、この国の政治的均衡は今後数年間でさらに脆弱になるだろう。 Isisが解放された地域では結束力と社会的信頼が特に低く、石油の富の大部分を生み出しているにもかかわらず、貧困率は南部で最も高い。

より良いモデル

このフレームワークが識別するのに役立つ考え方の変化は何ですか？ 私たちは三つを考えることができます: すべての社会集団を含む再焦点政治、信頼を作成する復元された社会契約、およびイラクの国家資産ポートフォリオを多様化する改訂された経済モデ

1. 制度改革はゆっくりとした段階的なプロセスですが、すべての社会集団の支配エリートと市民の両方の間の改革連合が必要です。 エリートのインセンティブがシフトしない限り、イラクの進歩はとらえどころのないままになり、国はすべてのイラク人に開発を提供するシステムの必要性を認識し、共有の政治的ビジョンを前提としています。
2. 市民と政府の間の信頼を構築するには、苦情に対処し、不可欠なサービスを提供し、希望を養う必要があります。 これには、腐敗に関する国民の懸念に対応するための機関の強化、主要なサービスとインフラの提供における市民の関与の強化、市民との財政契約の確
3. 人々に投資し、インフラを改善し、社会サービスを提供するための機関を強化し、マクロ経済のボラティリティを管理し、民間企業を規制することによって、