Utolsó frissítés 14 augusztus 2015

az elmúlt évtizedben a Bizottság azon dolgozott, hogy előmozdítsa és megvédje a menedékkérők és menekültek jogait Ausztráliában. A Bizottság célja, hogy egyértelmű, tényszerű információkat szolgáltasson az ilyen embercsoportok kezelésével kapcsolatos emberi jogi kérdések kiemelésére.

ezen az oldalon:

• kik a menedékkérők és a menekültek?

• mik Ausztrália emberi jogi kötelezettségei a menedékkérőkkel és menekültekkel kapcsolatban?

• hány menekültet biztosít Ausztrália állandó védelmet évente?

• miért vannak idegenrendészeti őrizetben a menedékkérők és a menekültek?

• hogyan döntenek a menedékkérők kérelmeiről?

• mi az a fokozott szűrési folyamat?

kik a menedékkérők és a menekültek?

menedékkérő az a személy, aki elmenekült a saját országából, és menekültként védelmet kért.

a menekültek jogállásáról szóló ENSZ-egyezmény, amelyet az 1967.évi Jegyzőkönyv (a menekültügyi egyezmény) módosított, meghatározza, hogy ki számít menekültnek, és meghatározza azokat az alapvető jogokat, amelyeket az országoknak biztosítaniuk kell a menekültek számára. Az egyezmény szerint a menekült olyan személy, aki a saját országán kívül tartózkodik, és nem képes vagy nem hajlandó visszatérni az üldöztetéstől való megalapozott félelem miatt:

• race
• vallás
• nemzetiség
• tagság egy adott társadalmi csoport vagy
• politikai vélemény.

a menedékkérők vagy a menekültek és a migránsok nagyon különböző tapasztalatokkal és okokkal rendelkeznek egy másik országba való költözéshez. A migránsok dönthetnek úgy, hogy elhagyják hazájukat, és eldönthetik, hová mennek, és mikor térhetnek vissza hazájukba. A menedékkérők és menekültek viszont a saját biztonságuk érdekében menekülnek el hazájukból, és csak akkor térhetnek vissza, ha javul a helyzet, amely távozásra kényszerítette őket.

melyek Ausztrália emberi jogi kötelezettségei a menedékkérőkkel és menekültekkel kapcsolatban?

Ausztráliának nemzetközi kötelezettségei vannak arra, hogy megvédje az Ausztráliába érkező menedékkérők és menekültek emberi jogait, függetlenül attól, hogy hogyan vagy hová érkeznek, és hogy vízummal vagy anélkül érkeznek-e.

amíg a menedékkérők és menekültek Ausztrál területen tartózkodnak (vagy más módon Ausztrália joghatósága alá tartoznak), az ausztrál kormánynak különböző nemzetközi szerződések alapján kötelezettségei vannak az emberi jogaik tiszteletben tartásának és védelmének biztosítására. Ezek a szerződések magukban foglalják a polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányát (ICCPR), a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmányát (ICESCR), a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezményt (CAT) és a Gyermek Jogairól Szóló Egyezményt (CRC). Ezek a jogok magukban foglalják az önkényesen őrizetbe vételhez való jogot.

a menekültügyi egyezmény részes feleként Ausztrália vállalta, hogy biztosítja, hogy a menekült definíciójának megfelelő menedékkérőket ne küldjék vissza olyan országba, ahol életük vagy szabadságuk veszélybe kerülne. Ez a visszaküldés tilalmának elve.

Ausztráliának továbbá kötelessége, hogy ne küldje vissza azokat az embereket, akik az ICCPR, a CAT és a CRC értelmében bizonyos emberi jogok megsértésének valós kockázatával szembesülnek, és ne küldjön olyan harmadik országokba embereket, ahol ezen eszközök alapján az emberi jogaik megsértésének valós kockázatával szembesülnének. Ezek a kötelezettségek azokra is vonatkoznak, akikről nem állapították meg, hogy menekültek.

a menedékkérőkkel és menekültekkel kapcsolatos Ausztrál megközelítésből fakadó legfontosabb emberi jogi kérdések áttekintését lásd a Bizottság Asyleless seekers, refugees and human rights: snapshot report 2013 című kiadványában.

hány menekültet biztosít Ausztrália állandó védelmet évente?

a humanitárius Program keretében Ausztrália évente bizonyos számú embert fogad be, akik menekültek vagy különleges humanitárius szükségletekkel rendelkeznek. A humanitárius programnak két fő összetevője van:

• offshore letelepítés olyan személyek számára, akik menekültnek minősülnek (és mások, akiknek védelemre van szükségük, elismerték) egy másik országban, mielőtt Ausztráliába érkeznek, és
• szárazföldi védelem azok számára, akik érvényes vízummal érkeznek Ausztráliába, és sikeres menedékkérelmet nyújtanak be érkezésük után.

az ausztrál kormány jelezte, hogy az 2014-15 pénzügyi évben 13,750 helyeket kíván biztosítani a humanitárius programban.

továbbá azok a menedékkérők, akik érvényes vízum nélkül érkeztek Ausztráliába, de nem kerültek át Nauruba vagy Manus szigetére, ideiglenes védelmi vízumot vagy safe haven enterprise vízumot kaphatnak.

miért vannak idegenrendészeti őrizetben a menedékkérők és menekültek?

a menedékkérők számos okból érvényes vízum vagy más dokumentáció nélkül érkezhetnek Ausztráliába. Például az a személy, aki a származási országának kormánya általi üldözés elől menekül, előfordulhat, hogy nem tud útlevelet szerezni az adott ország tisztviselőitől. Alternatív megoldásként az üldöztetés elől menekülő személy dokumentumok nélkül utazhat, hogy elkerülje az azonosítást, amikor elhagyja származási országát, hogy csökkentse az önmagára és családjára jelentett kockázatot.

az 1958.évi migrációs törvény (Cth) (a migrációs törvény) értelmében az érvényes vízum nélkül Ausztráliába érkező menedékkérőket bevándorlási őrizetben kell tartani, amíg vízumot nem kapnak, vagy el nem távolítják őket Ausztráliából.

az ausztrál törvények nem korlátozzák azt az időtartamot, ameddig egy személy idegenrendészeti őrizetben tartható. Egyes menedékkérők hosszú időt töltenek idegenrendészeti őrizetben arra várva, hogy elbírálják menekültkérelmüket; arra várva, hogy befejeződjenek az egészségügyi, személyazonossági és biztonsági ellenőrzések; vagy arra várva, hogy kitoloncolják őket Ausztráliából, ha megállapítást nyer, hogy nem menekültek, és nem tartoznak kiegészítő védelemmel. Kattintson ide további információkért a bevándorlási őrizetről és az emberi jogokról.

míg a kötelező őrizet jogi kerete továbbra is érvényben van, az elmúlt néhány évben egyre több menedékkérőnek engedélyezték a közösségben való tartózkodást, amíg a védelem iránti kérelmüket elbírálják, miután egy kezdeti időszakot zárt őrizetben töltöttek. A Bizottság üdvözölte a zárt idegenrendészeti őrizet alternatíváinak, például a közösségi őrizet és az áthidaló vízumok megadásának fokozott alkalmazását, de továbbra is aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy menedékkérők és menekültek ezreit továbbra is zárt idegenrendészeti fogdákban tartják fogva.

hogyan döntenek a menedékkérők kérelmeiről?

azok a menedékkérők, akik érvényes vízummal érkeznek Ausztráliába

azok a menedékkérők, akik érvényes vízummal érkeznek Ausztráliába, majd védelemért folyamodnak (azaz a fent említett szárazföldi védelmi program részeként), igényeiket a migrációs törvény alapján alkalmazandó menekültstátusz meghatározási és kiegészítő védelmi rendszeren keresztül értékelik.

a Bevándorlási és Határvédelmi Minisztérium (Department of Immigration and Border Protection, Department) elsődleges értékelést készít arról, hogy a személy menekült-e a migrációs törvényben meghatározottak szerint.

bizonyos esetekben egy személy nem lehet menekült, de ennek ellenére jelentős emberi jogi visszaélésekkel, például kínzással szembesülhet, ha visszatér a származási országába. Ha egy menedékkérőről kiderül, hogy nem menekült, a minisztérium értékelni fogja, hogy megfelel – e a kiegészítő védelmi kritériumoknak-vagyis hogy az ICCPR, a CAT vagy a CRC alapján kell-e védelemben részesülnie, mert ha egy másik országba küldenék, fennállna a veszélye annak, hogy súlyos sérelmet szenvednének.

ha egy személyről kiderül, hogy menekült vagy kiegészítő védelemmel tartozik, feltéve, hogy megfelel az egészségügyi, személyazonossági és biztonsági követelményeknek, védelmi vízumot kap.

azok a személyek, akiket az osztály az elsődleges szakaszban elutasított, hozzáférhetnek a Refugee Review Tribunal (RRT), vagy bizonyos körülmények között a Közigazgatási Fellebbviteli Bíróság (AAT) független érdemi felülvizsgálatához. Bizonyos körülmények között az RRT vagy az AAT által hozott határozatok bírósági felülvizsgálatát kérhetik. Bizonyos kivételes körülmények között miniszteri beavatkozást kérhetnek annak érdekében, hogy más humanitárius vagy együttérző okokból Ausztráliában maradhassanak.

menedékkérők, akik érkeznek Ausztráliába hajóval érvényes vízum nélkül

augusztus óta 2012 voltak számos változás a törvény és a politika tekintetében, hogy mi történik az emberekkel, akik jönnek Ausztráliába menedékjogot kér érvényes vízum nélkül. Az, hogy ezekre a menedékkérőkre milyen politikák vonatkoznak, most az érkezési módjuktól és az érkezésük időpontjától függ.

2012 augusztusában az ausztrál kormány bevezette a harmadik országok feldolgozásának rendszerét azon menedékkérők számára, akik érvényes vízum nélkül hajóval érkeznek Ausztráliába. Ebben a rendszerben a hajóval érkezett menedékkérőket a lehető leghamarabb át kell szállítani egy harmadik országba, kivéve, ha a Bevándorlási és Határvédelmi miniszter másként határoz.

ha a menedékkérőket harmadik országba helyezik át, a védelem iránti kérelmüket az adott ország törvényei szerint dolgozzák fel. A menedékkérők harmadik országokba történő áthelyezésével kapcsolatos további információkért kattintson ide.

ha a miniszter 2012 augusztusa után engedély nélkül hajóval érkező menedékkérők számára engedélyezi, hogy Ausztráliában maradjanak, akkor csak ideiglenes védelmi vízumot vagy safe haven enterprise vízumot kérhetnek – nem kérhetnek állandó védelmet. A kérelmek feldolgozása attól függ, hogy mikor érkeztek Ausztráliába. Ha megérkeztek, vagy azt követően január 1-jén 2014, alkalmazzák a menekültstátusz meghatározása és kiegészítő védelmi rendszer, amely alapján a migrációs törvény ugyanúgy, mint a menedékkérők, akik érvényes vízummal (azaz a hozzáférés érdemi felülvizsgálat az RRT, stb).

azonban a menedékkérők, akik érkeztek engedély nélkül hajóval között 13 Augusztus 2012 és január 1 2014 és a miniszter által engedélyezett vízumot lehet tenni az új ‘gyorsított’ értékelési folyamat (bevezetett április 2015).

a gyorsított eljárás keretében a minisztérium elsődlegesen értékeli a menedékkérő védelem iránti kérelmét. Ha az osztály negatív értékelést végez, a gyorsított kérelmező nem kérheti az RRT-t a határozat érdemi felülvizsgálatára. Ehelyett ezek a kérelmezők csak az újonnan létrehozott Bevándorlási értékelő Hatósághoz (IAA) fordulhatnak kérelmük sokkal korlátozottabb felülvizsgálatához. Az IAA általában nem tart meghallgatásokat, és nem veszi figyelembe a kérelmező által a Tanszékkel folytatott elsődleges interjú során nem felvetett információkat. Az RRT-vel ellentétben az IAA nem hozhat döntést (ideiglenes) védelmi vízum megadásáról a kérelmezőnek, ha megállapítja, hogy az osztály tévesen utasította el – csak az ügyet küldheti vissza az osztálynak felülvizsgálatra.

a menedékjog iránti kérelmekkel kapcsolatos eljárásról, többek között a gyorsított elbírálási eljárásról, az ideiglenes védelmi vízumokról és a safe haven enterprise vízumokról további információk találhatók a minisztérium honlapján található védelmi vízumkezelés részben.

mi a fokozott szűrési folyamat?

2012 októberében az ausztrál kormány fokozott átvilágítási eljárást vezetett be azoknak az embereknek, akik hajóval engedély nélkül érkeznek Ausztráliába Srí Lankáról.

a Bizottság aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy ez a folyamat nem tartalmaz elegendő biztosítékot ahhoz, hogy megvédje az embereket attól, hogy olyan országba szállítsák őket, ahol jelentős kár valós veszélyével szembesülnek (visszaküldés).

a továbbfejlesztett szűrési folyamat során az egyént az osztály két tisztje interjút készít. Ha a minisztérium megállapítja, hogy egy magánszemély olyan követeléseket vet fel, amelyek Ausztrália visszaküldés tilalmára vonatkozó kötelezettségeit is magukban foglalhatják, azokat átvilágítják a harmadik ország feldolgozási rendszerében.

ha a minisztérium megállapítja, hogy az egyén nem nyújt be olyan követeléseket, amelyek Ausztrália visszaküldés tilalmára vonatkoznak, akkor a védelem értékelési eljárásából kikerülnek, és visszaküldik őket származási országukba.

a fokozott átvilágítási folyamattal és a Bizottság e folyamattal kapcsolatos aggályaival kapcsolatos információkért lásd a Bizottság adatlapját: mondd el nekem: A Fokozott Szűrési Folyamat.