A szerkesztő megjegyzése: Ez a cikk egy különjelentés részét képezi Kína egykori szénövének gazdasági hanyatlásáról és megújulásáról. A második részben Stam Lee fotós felfedezi Fuxint, egy üreges gödörváros, amely a szélenergiára vonatkozó reményeit fotó esszében rögzíti, kíséri a kínai párbeszéd riporterével, Feng Hao-val közösen írt jelentés.

miután Kína nehéziparának szíve, az ország északkeleti része bajban van; olajmezői és acélgyárai küzdenek, szénbányászati ágazata pedig krónikus hanyatlásban van.

az évtizedek óta tartó gyors gazdasági fejlődés következményei a század első éveiben kezdték felhívni a figyelmet. 2008 és 2010 között a kormány 69 “erőforrás – kimerült várost” azonosított, amelyek közül 19 – több mint egynegyede-jilin, Liaoning és Heilongjiang északkeleti tartományokban található.

e 19 város többsége elsősorban szenet bányászott, de az ágazat hanyatlásával sürgősen új gazdasági lehetőségeket keresnek. Az észak-keleti Kína számos problémája tükrözi azt a szélesebb körű igényt, hogy Kína áttérjen a fenntarthatóbb gazdasági fejlődésre, mivel a környezeti nyomás arra kényszeríti, hogy helyreállítsa a környezetet és csökkentse a szén-dioxid-kibocsátást.

erőforrás-kimerülés

északkeleten egyre nehezebb szénbányászni. A legtöbb varratot túl széles körben bányászták, néhány gödör több mint egy kilométerre ereszkedik le a földbe.

ezekben a mélységekben a hőmérséklet és a páratartalom problémássá válik a nagy gépek számára, ezért munkaigényesebb módszereket alkalmaznak. A magasabb munkaerőköltségek azonban azt jelentik, hogy a szénbányászat költségei fenntarthatatlan szintre ugrottak.

A Kínai Társadalomtudományi Akadémia Urban and Environmental Studies Intézete és a nemzetközi üzleti és Gazdaságtudományi Egyetem globális értékláncok Kutatóintézete által közösen közzétett friss jelentés szerint a szénipari vállalatok országszerte átlagosan 11 embert foglalkoztatnak 10 000 tonna szénkibocsátásra. Az olyan iparági vezetők, mint a Shenhua és a kínai nemzeti Széncsoport, ezt 4-5 főre csökkentették. Ezzel szemben a régebbi északkeleti vállalatok, mint például a Jilin Coal Group és a Shenyang Coal Group körülbelül 21, a Heilongjiang Coal Group pedig 48-at foglalkoztat – az országos átlag négyszeresét.

a többletmunka növeli a költségeket. A Heilongjiang Coal Group 451 jüant fizet egy tonna szén kinyeréséért, a munkaerőköltségek pedig 215 jüant tesznek ki. Ez kevesebb, mint 200 jüan egy tonna szénért a Shenhua számára.

a kormány nyomást gyakorolt az északkeleti szénágazatra is a szénenergia-termelés és az acéltermelés csökkentésére irányuló politikák révén, amelyek célja a levegőminőség javítása. 2016-ban Kínában a harmadik egymást követő évben csökkent a szénfogyasztás, ami sokan azt hitték, hogy az ország szénfogyasztása már tetőzött. 2016-ban az iparágat arra utasították, hogy a következő három-öt évben mintegy 500 millió tonnával csökkentse a széntermelést a jelenlegi évi 3,8 milliárd tonnáról.

új munkahelyek szükségesek

A jelentés becslése szerint 2020-ra a szénágazat kevesebb mint hárommillió embert fog foglalkoztatni, szemben az 5.29 millióval 2013-ban. Ez azt jelenti, hogy hét éven belül körülbelül 2,3 millió bányász igényel újrafoglalkoztatást.

még a szén 2004 és 2013 közötti arany évtizede alatt is csökkentették a munkaerőigényt. 2000 és 2012 között a 10 000 tonna széntermelésre jutó alkalmazottak átlagos létszáma több mint a felére, 29-ről 14-re csökkent. Az erőforrások kimerülése és a kibocsátás csökkentése nélkül is fokozatosan megszűntek volna a szénipari munkahelyek északkeleten.

a szénbányászati cégek csökkenő jövedelmezősége

forrás: nemzetközi Fenntartható Fejlődési Intézet

munkát keres

A volt bányászok nehezebben találnak új munkát. Jiang Zhimin, a kínai szénipari Szövetség helyettes vezetője ez év elején elmondta, hogy 2016-ban egyesek számára álláshelyeket találtak azáltal, hogy ideiglenes munkavállalókat engedtek el, másokat pedig új munkahelyre költöztettek. De ahogy a kibocsátás csökkenése folytatódik, a szénipar kevésbé képes alternatívát találni a bányászok feleslegessé tételére.

a bányászok fele 45 évesnél idősebb, és tízből hat középiskolai végzettséggel rendelkezik, különösen nehéz új munkát találni.

Kína nagy állami tulajdonú vállalatait (SOE) a kormány kiterjesztésének tekintik, és egy nagy SOE – nek saját kórházai, iskolái, nyugdíjas otthonai és postahivatalai lehetnek-ez nemcsak az alkalmazottak, hanem a gyermekeik életének jelentős része is. Az északkeleti nagy állami tulajdonban lévő szénbányák klasszikus példa erre.

” csak a SOE vagy a kormányzati munkahelyeket tekintik valódi munkának ” – mondja Wang Ran, a globális értékláncok Kutatóintézetének segédkutatója. Megállapította, hogy egyes bányászok inkább a küszöbön álló bezárással szembesülő bányákban maradnak, havonta 800 jüant keresnek, ahelyett, hogy másutt jövedelmezőbb munkát találnának.

néhány bányász, annak ellenére, hogy kénytelen új munkát keresni, otthon tartja lapátjait és egyéb bányászati eszközeit, abban a reményben, hogy egy nap visszatérhetnek a bányászathoz. Wang Ran elmagyarázta, hogy az a remény, hogy az ipar egy nap felépül, sokakat megakadályoz abban, hogy teljesen kilépjenek az ágazatból.

No way back

az International Institute for Sustainable Development (Iisd) jelentése szerint számtalan globális példa mutatja, hogy a makroszintű iparpolitikák miatt csökkent foglalkoztatásnak milyen mély társadalmi hatásai lehetnek-különösen a támogatott iparágakban. A szénbányász városokkal kapcsolatos kormányzati dilemma az, hogy ha nem történnek változások, akkor a pénzügyi költségek és a környezeti kockázatok óriásiak lehetnek, de ha a változások gyorsak és drasztikusak, számos társadalmi probléma merülhet fel.

és ha egy átmenet folyamatban van, azt nem lehet visszafordítani. Ebben Úgy tűnik, hogy a kínai politikai döntéshozók elfogadták, hogy az átmenet elkerülhetetlen, ellentétben az Egyesült Államokkal, ahol a Trump adminisztráció a lobogó szénágazat újjáélesztésére törekszik.

úgy tűnik, hogy kevés remény van a szénipar újjáéledésére, amelynek meg kell küzdenie Kína változó gazdasági szerkezetével, a szolgáltató iparágak felemelkedésével és az új energiaforrások fejlesztésével-mondja Huo Jingdong, a pekingi városi gazdasági és Társadalmi Fejlesztési Intézet helyettes vezetője.

nehéz út áll előttünk

rövid távon az állami tulajdonú vállalatok támogathatók, miközben veszteségesen működnek, és csökkentik a költségeket a munkaidő és a fizetések csökkentésével-mondja Richard Bridle, az IISD vezető politikai tanácsadója. De az ilyen javítások nem hosszú távú megoldások.

vágás munkavállalók az egyetlen lehetőség, érvel kantár, de együtt kell járnia annak érdekében, hogy új munkalehetőségek máshol, hogy a bányászok lehet újrafoglalkoztatni. Fuxin, a liaoningi szénváros szélenergia-termelést és-gyártást fejleszt. 2016-ban a város 1,89 gigawatt telepített szélenergiával rendelkezett, ami a tartomány teljes szélenergia-termelésének 30% – át teszi ki. A Fuxin energiájának felét a szél adja.

ezt kommentálva Zhang Ying, az Urban and Environmental Studies Intézet kutatóasszisztense elmondta, hogy a bányászati városokban a munkahelyek helyettesítésére irányuló erőfeszítések csak most kezdődnek, és jelentős bizonytalanságok vannak a jövőbeli finanszírozással és a piaci kilátásokkal kapcsolatban. Emellett a helyettesítő iparágak többsége technológiai vagy tőkeigényes ágazatokban van, így nem fog annyi munkahelyet biztosítani, mint a munkaigényes szénágazat. A bányászok újbóli foglalkoztatásának technikai akadályai is vannak.

úgy tűnik, hogy kevés jó esettanulmány van a nemzetközi emulációhoz. Az IISD jelentésében megjegyzi, hogy a spanyolországi Asztúria korai nyugdíjazást ajánlott fel a hasonló problémákkal küzdő bányászoknak. Ez megoldotta a rövid és középtávú problémákat, de azt jelentette, hogy kevés lendület volt a hosszú távú fejlődéshez.

van egy reménysugár az északkeleti bányavárosok számára regionális közlekedési projektek formájában. Liu Qiang, a Kínai Társadalomtudományi Akadémia kvantitatív és műszaki Gazdaságtudományi Intézetének Energiakutatási irodájának vezetője szerint bizonyos esetekben fel kell hagyni a kudarcot valló városok támogatására irányuló erőfeszítésekkel a nagyobb regionális városok, például Harbin, Changchun, Shenyang és Dalian körüli városi klaszterek fejlesztése érdekében. A jó vasúti hálózatok tovább fejleszthetők, más típusú kommunikációs infrastruktúrákkal együtt. Azt javasolja, hogy a városok egy fél órás vonatúton belül “összebújjanak a melegség érdekében.”