Idée fausse 1: « L’Amérique centrale est un vecteur important du trafic d’héroïne. »
Si nous pouvions claquer des doigts et arrêter tout trafic de drogue à travers la région du « Triangle du Nord » de l’Amérique centrale, cela n’aurait aucun effet sur la crise des opioïdes dévastant les communautés à travers les États-Unis. AMÉRICAIN. les responsables estiment que 90 à 94% de l’héroïne consommée aujourd’hui aux États-Unis provient du Mexique, qui produit maintenant environ 70 tonnes par an. Quatre à six pour cent supplémentaires proviennent d’Asie, principalement d’Afghanistan, l’origine de la plupart de l’héroïne consommée ailleurs dans le monde. Environ deux pour cent de l’héroïne qui arrive aux États-Unis provient de Colombie et une quantité négligeable est fabriquée au Guatemala.
L’Amérique centrale est au sud du Mexique. Il est peu probable que l’héroïne mexicaine voyage vers le sud en direction du nord vers les États-Unis. La seule partie des États-Unis. la consommation d’héroïne qui est susceptible de transiter par l’Amérique centrale est d’environ deux pour cent produite en Colombie ou au Guatemala. La dynamique est similaire pour la méthamphétamine, qui est massivement synthétisée au Mexique, et le fentanyl, qui est principalement produit en Asie mais passe par le Mexique.
De loin, la principale drogue qui traverse l’Amérique centrale est la cocaïne, qui est produite dans les nations andines de Colombie, du Pérou et de Bolivie. Environ 90% de la cocaïne saisie aux États-Unis en 2015 était d’origine colombienne. Sur le trafic de cocaïne vers les États-Unis, a rapporté le Département d’État en mars, environ 90% « ont d’abord transité par le corridor Mexique / Amérique centrale. »La pertinence de l’Amérique centrale dans la crise des opioïdes est cependant marginale.
Idée fausse 2: « La construction d’un mur réduirait considérablement le trafic d’héroïne, de méthamphétamine, de cocaïne et de fentanyl. »
Les partisans d’un mur frontalier affirment souvent qu’il aiderait les États-Unis à résoudre leur problème de dépendance aux opioïdes en bloquant les contrebandiers d’héroïne en provenance du Mexique. Cela révèle une incompréhension du fonctionnement de la contrebande transfrontalière.
La grande majorité de la drogue qui entre du Mexique le fait par les « points d’entrée » — les 48 points de passage terrestres officiels par lesquels transitent chaque jour des millions de personnes, de véhicules et de marchandises. « Les saisies d’héroïne se font presque principalement par le port d’entrée et sont soit transportées dans une partie cachée d’un véhicule, soit transportées par un individu », a déclaré l’année dernière le commissaire américain aux douanes et à la protection des frontières, Gil Kerlikowske, à une commission du congrès. « Nous ne recevons pas beaucoup d’héroïne saisie par les patrouilles frontalières, je pense simplement parce qu’il y a beaucoup de risques pour les contrebandiers et la difficulté d’essayer de la faire passer en contrebande », a-t-il déclaré.
« La méthode la plus couramment utilisée par les OPC mexicains consiste à transporter des drogues dans des véhicules à travers les points d’entrée des États-Unis », a indiqué l’Agence américaine de lutte contre la drogue (DEA) dans son Évaluation nationale de la menace liée aux drogues de 2016. « Les drogues illicites sont introduites en contrebande aux États-Unis dans des compartiments dissimulés dans des véhicules de tourisme ou mélangées avec des marchandises légitimes sur des remorques de tracteurs », selon le document.
L’héroïne est de faible volume. « C’est une quantité relativement faible — 40 à 50 tonnes, pensons-nous — d’héroïne qui alimente l’épidémie d’héroïne aux États-Unis », a déclaré le général John Kelly, alors commandant du Commandement sud américain, à un comité sénatorial en 2015. Le montant a probablement quelque peu augmenté aujourd’hui, mais prend encore peu de place: toute l’héroïne consommée aux États-Unis au cours d’une année entière pourrait probablement tenir dans deux conteneurs d’expédition de 40 pieds.
Maintenant, imaginez le contenu de ces conteneurs brisés en petites quantités et dispersés dans les véhicules, les bagages et les cargaisons et envoyés par 48 traversées terrestres, plus les aéroports, en 365 jours. Cette difficulté explique pourquoi en 2015, la DEA a rapporté que les autorités américaines avaient réussi à saisir 6,8 tonnes d’héroïne, une quantité égale peut-être au septième de l’estimation de la demande du général Kelly.
La dynamique est similaire pour d’autres drogues à volume compact comme la cocaïne, la méthamphétamine et le fentanyl, qui sont massivement saisies aux points d’entrée. Le cannabis, qui est plus gros et plus volumineux, semble faire l’objet d’un trafic plus fréquent dans les zones entre les ports.
Avec un produit petit, compact et coûteux, et une six-septième chance d’éviter la détection et la saisie, il n’est pas surprenant que la plupart des contrebandiers d’héroïne ne prennent pas la peine de le transporter entre les points d’entrée, dans les zones peu peuplées ou sauvages où des clôtures frontalières proposées pourraient être construites.
Les points d’entrée sont une grande partie du tableau. Pourtant, alors que l’administration Trump propose haut et fort des plans ambitieux et coûteux de construction de murs, ses demandes budgétaires ne feraient que très peu pour répondre aux besoins documentés de 5 milliards de dollars américains, des rénovations aux effectifs, aux points d’entrée.
Idée fausse 3: « Des gangs comme le MS-13 transportent beaucoup de drogues d’Amérique latine vers les États-Unis. »
Les gangs de rue hyper violents d’Amérique centrale, en particulier les organisations Mara Salvatrucha (MS-13) et Barrio 18 originaires des États-Unis, tirent leur argent principalement de l’extorsion, en plus d’autres activités criminelles comme le vol et la traite des êtres humains. Bien qu’ils se livrent à des ventes de drogue au niveau de la rue dans les quartiers où ils sont actifs, connus sous le nom de « narcomenudeo », ces gangs ne sont pas ceux qui sont à l’origine des cargaisons de cocaïne de plusieurs kilogrammes ou même de plusieurs tonnes qui traversent l’Amérique centrale en route vers les États-Unis depuis les pays andins.
Le transbordement « en gros » de cocaïne est principalement l’œuvre de cartels. Amb. William Brownfield, Secrétaire d’État adjoint aux Affaires internationales relatives aux stupéfiants et à l’application de la loi, fait la distinction:
« Il y a deux facteurs moteurs qui créent une grande quantité de corruption au Honduras, et très franchement dans tout le Triangle du Nord. Il y a d’abord les organisations criminelles transnationales organisées, principalement le trafic de drogue. Ce sont des criminels professionnels et leurs objectifs sont de nature économique. Les seconds sont les gangs criminels. »
Le premier groupe, les organisations de transbordement de drogue (parfois appelées « transportistas »), sont également violents dans les zones qui chevauchent les routes du trafic, mais ne sont en grande partie pas responsables des niveaux élevés de criminalité et de violence dans les centres urbains. L’organisation d’enquête InSight Crime dresse le profil de certaines des personnes les plus actives en Amérique centrale : le Cartel Perrones et Texis du Salvador; Les Appareils de Sécurité clandestins illégaux du Guatemala et les familles criminelles de Lorenzana, Mendoza et León; Le cartel Atlantique du Honduras, la famille Cachiros et Valle; les familles Reyes Aragón et Reñazco au Nicaragua ; et les gangs de Bagdad et Calor Calor au Panama.
Ces groupes de transbordement peuvent avoir des relations avec des gangs comme le MS-13, embauchant parfois des membres de gangs comme tueurs à gages et leur fournissant la drogue qu’ils vendent dans les quartiers qu’ils contrôlent. Mais alors que les gangs peuvent souhaiter participer davantage au transbordement international de drogue à grande échelle, ils y parviennent rarement.
Aux États-Unis, lorsque les gangs d’Amérique centrale vendent de la drogue dans les rues, ils ne vendent pas de drogue qu’ils ont apportée de la région par leurs propres moyens. Au lieu de cela, ils tirent leur inventaire des cartels, rapporte la DEA: « Les cartels restent la principale source d’approvisionnement en drogue pour les gangs, tandis que les gangs de rue, les gangs de prison et les OMG génèrent des ventes au niveau de la rue pour les cartels. »
Idée fausse 4: « Le Mexique saisit plus de cocaïne que la plupart des pays d’Amérique latine. »
Avec tant de cocaïne andine circulant dans le vecteur Mexique-Amérique centrale, on pourrait s’attendre à ce que le Mexique trouve et arrête une grande quantité de drogue. En fait, les données sur les saisies indiquent le contraire: une fois que les passeurs atteignent le Mexique, leur probabilité de perdre le contrôle de leur cocaïne diminue.
La liste suivante des saisies de cocaïne et de cocaïne à base de cocaïne signalées en 2016 est tirée du texte du Rapport de la Stratégie internationale de contrôle des stupéfiants de mars 2017 du Département d’État. C’est remarquable pour quelques choses. Premièrement, le Mexique et le Honduras — deux pays étroitement alignés sur les États-Unis. les efforts de lutte contre la drogue – apparaissent loin dans la liste. Deuxièmement, ces deux pays, plus le Venezuela, n’ont pas de rapports publics fiables sur les flux et les saisies de cocaïne. Troisièmement, la proximité de la Colombie semble être corrélée à des saisies de cocaïne plus élevées, ce qui peut expliquer en partie pourquoi le Mexique est près du fond.
Ces idées fausses montrent à quel point il est complexe de minimiser les dommages causés par la dépendance, le crime organisé et l’impunité tout au long des routes qui mènent des champs de coca et de pavot aux quartiers américains. Il n’y a pas de solution magique, comme l’éradication des plantes des agriculteurs, la construction de hauts murs, la répression des gangs de rue ou la légalisation sans réglementation stricte. L’expérience des 40 dernières années montre des stratégies moins voyantes, parmi lesquelles: rompre les liens corrompus entre les États et le crime organisé par une réforme judiciaire; créer des opportunités économiques et civiques dans les territoires sujets à la violence; apporter une présence civile de l’État dans les zones abandonnées où sont cultivées des cultures illicites; réformer la police et les prisons; et élargir l’accès aux traitements à domicile. La poursuite de ces stratégies nécessite de la patience, un engagement à long terme et une volonté de mesurer les bons indicateurs – sans se laisser entraîner par des idées fausses.