Les deux critères directeurs ont maintenant été adaptés pour définir des paramètres généraux pour une négociation du taux de salaire minimum. En outre, plusieurs particularités du secteur du travail domestique, y compris différents types de pratiques d’emploi, sont généralement prises en compte lors de la fixation du niveau, afin de prendre en compte les horaires de travail des travailleurs domestiques résidents et résidents, leurs heures hebdomadaires moyennes et les pratiques en vigueur en matière de paiements en nature.
Pratiques et types d’emploi pour le travail domestique
Parmi les travailleurs domestiques, il existe différents types d’accords d’emploi qui créent des sous-groupes au sein du secteur. L’une des différences majeures est entre les travailleurs domestiques qui vivent chez leurs employeurs et ceux qui vivent chez eux (vivent à l’extérieur). Parmi ceux qui vivent à l’extérieur, certains travaillent à temps plein pour une seule famille, tandis que d’autres travaillent quotidiennement ou à l’heure pour plusieurs ménages en une semaine, voire en une seule journée.
Selon des estimations récentes de l’OIT, les employés de maison travaillent généralement des heures parmi les plus longues et les plus imprévisibles.1 Ceux qui y vivent sont particulièrement exposés à de longues heures de travail parce qu’ils restent chez leurs employeurs. En effet, les heures de travail hebdomadaires moyennes des travailleurs domestiques résidents ont tendance à être plus élevées que celles des travailleurs domestiques résidents.
Au Chili, les travailleuses domestiques résidentes travaillaient en moyenne 67,6 heures par semaine en 2000, tandis que les travailleuses domestiques résidentes travaillaient en moyenne 40 heures beaucoup plus raisonnables.2 Aux Philippines, en 2010, 51 % des femmes et 38 % des hommes ont travaillé au moins 61 heures au cours d’une semaine donnée, soit environ un tiers d’entre eux ont travaillé en moyenne deux heures de plus par jour que les employés de maison vivant. 3
Ces longues heures de travail résultent en partie de l’exclusion des travailleurs des dispositions limitant le temps de travail. L’OIT estime que 56,6 % des employés de maison n’ont pas de limite légale à leurs heures hebdomadaires normales,4 et 44,9% n’ont pas droit au repos hebdomadaire. 5
Lors de la fixation du salaire minimum, les gouvernements et les partenaires sociaux devraient donc tenir compte de la question de savoir si les travailleurs domestiques ont droit à des limites sur les heures hebdomadaires normales, le repos quotidien et le repos hebdomadaire, et s’ils bénéficient d’une protection contre les heures supplémentaires – beaucoup ne le font pas.
Ces types de protection sont nécessaires pour garantir les droits humains et les droits du travail des travailleurs domestiques, ainsi que pour faciliter le processus de fixation d’un salaire minimum.
Ces types d’emploi peuvent présenter des pratiques différentes en matière de fixation et de paiement des salaires. Par exemple, une travailleuse domestique résidente peut être payée à l’heure, à la semaine ou au mois, tandis que les travailleuses domestiques résidentes sont souvent payées à la semaine ou au mois. Un salaire mensuel sans limitation stricte du temps de travail ni droit à la rémunération des heures supplémentaires expose les employés de maison à des heures excessivement longues, réduisant ainsi le taux de salaire horaire de facto à des niveaux déraisonnablement bas.
Les employées de maison résidentes sont souvent payées en partie en nature. Étant donné qu’ils vivent dans le ménage de l’employeur, celui-ci paie parfois un salaire encore plus bas, sous la présomption que certains des coûts de la vie quotidienne du travailleur sont couverts par le fait de vivre chez l’employeur. Cela peut mettre les travailleurs domestiques en situation de vulnérabilité.
De même, les travailleuses domestiques résidentes qui sont payées en partie en nature risquent de ne pas apporter suffisamment de revenus en espèces pour subvenir aux besoins de leurs propres membres de la famille, contribuer à la sécurité sociale ou mettre de côté leurs économies pour des besoins futurs. Lorsqu’un logement est fourni au travailleur au lieu d’argent, les travailleurs deviennent particulièrement vulnérables aux abus. S’ils doivent soudainement trouver un autre logement, ils peuvent avoir très peu d’argent en poche. Par conséquent, les travailleurs restent souvent dans des situations de violence auxquelles ils auraient autrement choisi d’échapper.
Les salaires effectifs en espèces des employés de maison sont donc étroitement liés à leur temps de travail et à la proportion du salaire payé en nature. Les travailleurs domestiques qui gagnent un salaire mensuel équivalent à celui des autres travailleurs peuvent encore gagner un salaire relativement bas s’ils travaillent en réalité une semaine de 60 heures. À ce titre, la protection du salaire minimum devrait idéalement s’accompagner de limites du temps de travail et d’un droit à une compensation pour les heures supplémentaires.
Les décideurs politiques peuvent également envisager d’avoir des taux de salaire distincts pour les travailleurs résidents et les travailleurs résidents. Lorsqu’il existe une pratique courante consistant à payer une proportion élevée du salaire en nature, le taux de salaire devrait toujours être fixé de manière à ce que les travailleurs reçoivent un paiement en espèces suffisant pour pouvoir subvenir à leur bien-être financier futur ainsi qu’à celui de leur propre famille. Les décideurs politiques peuvent également envisager d’interdire les paiements en nature dans le cadre du salaire minimum, les paiements en nature n’étant autorisés qu’au-delà de ce seuil (voir les Notes techniques 1, 2 & 3).
1 OIT (2013). Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection, (Genève, OIT).
2 ibid
3 OIT, Travailleurs domestiques aux Philippines: Profil et conditions de travail (Genève, OIT).
4 OIT (2013). Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection, (Genève, OIT). p. 61.
5 ibid. p. 63