Missverständnis 1: „Mittelamerika ist ein wichtiger Vektor für den Heroinhandel.“
Wenn wir mit den Fingern schnippen und den gesamten Drogenhandel durch Mittelamerikas Region „Nördliches Dreieck“ stoppen könnten, hätte dies keine Auswirkungen auf die Opioidkrise, die die Gemeinden in den Vereinigten Staaten verwüstet. USA. beamte schätzen, dass 90 bis 94 Prozent des Heroins, das heute in den Vereinigten Staaten konsumiert wird, aus Mexiko stammt, das jetzt etwa 70 Tonnen pro Jahr produziert. Weitere vier bis sechs Prozent stammen aus Asien, hauptsächlich aus Afghanistan, dem Ursprung des meisten Heroins, das anderswo auf der Welt konsumiert wird. Etwa zwei Prozent des Heroins, das die Vereinigten Staaten erreicht, stammt aus Kolumbien, und eine vernachlässigbare Menge wird in Guatemala hergestellt.
Mittelamerika liegt südlich von Mexiko. Es ist unwahrscheinlich, dass mexikanisches Heroin auf seinem Weg nach Norden in die USA nach Süden reist. Der einzige Teil der U.S. der Heroinkonsum, der wahrscheinlich durch Mittelamerika fließen wird, liegt bei rund zwei Prozent, die in Kolumbien oder Guatemala produziert werden. Die Dynamik ist ähnlich für Methamphetamin, das überwiegend in Mexiko synthetisiert wird, und Fentanyl, das hauptsächlich in Asien hergestellt wird, aber durch Mexiko fließt.
Die mit Abstand wichtigste Droge, die durch Mittelamerika geht, ist Kokain, das in den Andennationen Kolumbien, Peru und Bolivien produziert wird. Etwa 90 Prozent des 2015 in den USA beschlagnahmten Kokains waren kolumbianischen Ursprungs. Von Kokain, das in die Vereinigten Staaten gehandelt wurde, berichtete das Außenministerium im März, dass etwa 90 Prozent „zuerst durch den Korridor Mexiko / Mittelamerika gingen.“ Zentralamerikas Relevanz für die Opioidkrise ist jedoch marginal.
Missverständnis 2: „Der Bau einer Mauer würde den Handel mit Heroin, Methamphetamin, Kokain und Fentanyl erheblich reduzieren.“
Befürworter einer Grenzmauer behaupten oft, dass sie den Vereinigten Staaten helfen würde, ihr Opioidsuchtproblem zu lösen, indem sie Heroinschmuggler aus Mexiko blockieren. Dies offenbart ein Missverständnis darüber, wie grenzüberschreitender Schmuggel funktioniert.
Die überwiegende Mehrheit der aus Mexiko einreisenden Drogen geschieht über „Einreisehäfen“ — die 48 offiziellen Landübergänge, durch die täglich Millionen von Menschen, Fahrzeugen und Fracht fahren. „Heroinbeschlagnahmen erfolgen fast überwiegend über den Einreisehafen und werden entweder in einem verborgenen Teil eines Fahrzeugs oder von einer Einzelperson befördert“, sagte der damalige US-Zoll- und Grenzschutzkommissar Gil Kerlikowske vor einem Kongressausschuss im vergangenen Jahr. „Wir bekommen nicht viel Heroin, das von der Grenzpatrouille beschlagnahmt wird, ich denke, nur weil es viele Risiken für die Schmuggler gibt und die Schwierigkeit, es durchzuschmuggeln“, sagte er.
„Die häufigste Methode mexikanischer TCOs besteht darin, Drogen in Fahrzeugen durch US-amerikanische Einreisehäfen (POES) zu transportieren“, berichtete die US-amerikanische Drogenbehörde (DEA) in ihrer 2016 National Drug Threat Assessment. „Illegale Drogen werden in verdeckten Fächern in Personenkraftwagen in die Vereinigten Staaten geschmuggelt oder mit legitimen Waren auf Sattelschleppern vermischt“, heißt es in dem Dokument.
Heroin hat ein kleines Volumen. „Es ist eine relativ kleine Menge – 40—50 Tonnen, denken wir – Heroin, die die Heroinepidemie in den Vereinigten Staaten nährt“, sagte General John Kelly, damals Kommandeur des US Southern Command, 2015 vor einem Senatsausschuss. Die Menge hat sich heute wahrscheinlich etwas erhöht, nimmt aber immer noch wenig Platz ein: das gesamte Heroin, das in den Vereinigten Staaten in einem ganzen Jahr konsumiert wurde, könnte wahrscheinlich in zwei 40-Fuß-Schiffscontainer passen.
Stellen Sie sich nun den Inhalt dieser Container vor, die in winzige Mengen zerlegt und über Fahrzeuge, Gepäck und Frachtsendungen verteilt und über 48 Landübergänge sowie Flughäfen im Laufe von 365 Tagen verschickt wurden. Die Schwierigkeit erklärt, warum die DEA 2015 berichtete, dass es den US-Behörden gelungen sei, 6,8 Tonnen Heroin zu beschlagnahmen, eine Menge, die vielleicht einem Siebtel der Bedarfsschätzung von General Kelly entspricht.
Die Dynamik ist ähnlich für andere kompakte Drogen wie Kokain, Methamphetamin und Fentanyl, die überwiegend an den Einreisehäfen beschlagnahmt werden. Cannabis, das größer und voluminöser ist, scheint in den Bereichen zwischen den Häfen häufiger gehandelt zu werden.
Mit einem kleinen, kompakten und teuren Produkt und einer Sechs-Siebtel-Chance, Erkennung und Beschlagnahme zu vermeiden, ist es nicht überraschend, dass die meisten Heroinschmuggler sich nicht die Mühe machen, es zwischen den Einreisehäfen, in den dünn besiedelten oder Wildnisgebieten, in denen vorgeschlagene Grenzzäune gebaut werden könnten, zu transportieren.
Die Einreisehäfen sind ein großer Teil des Bildes. Doch während die Trump-Regierung lautstark ehrgeizige, teure Mauerbaupläne vorschlägt, würden ihre Budgetanträge sehr wenig dazu beitragen, den dokumentierten Bedarf von 5 Milliarden US-Dollar, von Renovierungen bis hin zu Personal, an den Einreisehäfen zu decken.
Missverständnis 3: „Banden wie MS-13 bringen eine Menge Drogen aus Lateinamerika in die Vereinigten Staaten.“
Zentralamerikas gewalttätige Straßenbanden, insbesondere die Organisationen Mara Salvatrucha (MS-13) und Barrio 18, die ihren Ursprung in den Vereinigten Staaten haben, verdienen ihr Geld hauptsächlich mit Erpressung, zusätzlich zu anderen kriminellen Aktivitäten wie Diebstahl und Menschenhandel. Während sie in den Vierteln, in denen sie aktiv sind, Drogenverkäufe auf Straßenebene tätigen, bekannt als „Narcomenudeo“, sind diese Banden nicht diejenigen, die hinter den Multi-Kilogramm- oder sogar Multi-Tonnen-Sendungen von Kokain stehen, die durch Mittelamerika auf dem Weg in die Vereinigten Staaten von Andenländern.
Der Kokainumschlag im“Großhandel“ ist hauptsächlich das Werk von Kartellen. Ambs. William Brownfield, der stellvertretende Staatssekretär für internationale Drogen- und Strafverfolgungsangelegenheiten, macht den Unterschied:
„Es gibt zwei treibende Faktoren, die in Honduras und ganz offen im gesamten nördlichen Dreieck eine enorme Menge an Korruption verursachen. Zuerst sind die organisierten- die transnationalen kriminellen Organisationen, hauptsächlich Drogenhandel. Sie sind Berufsverbrecher, und ihre Ziele sind wirtschaftlicher Natur. Die zweite sind die kriminellen Banden.“
Die erste Gruppe, die Drogenumschlagsorganisationen (manchmal auch „Transportisten“genannt), sind auch in Gebieten gewalttätig, die sich mit Handelsrouten überschneiden, aber weitgehend nicht für das hohe Maß an Kriminalität und Gewalt in städtischen Zentren verantwortlich sind. Die investigative Organisation InSight Crime Profile einige der aktivsten in Mittelamerika: El Salvador Perrones und Texis Kartell; Guatemalas illegale geheime Sicherheitsapparate und Lorenzana, Mendoza, und León Verbrechen Familien; Honduras Atlantic Cartel, Cachiros, und Valle Familie; die Familien Reyes Aragón und Reñazco in Nicaragua; und die Banden Bagdad und Calor Calor in Panama.
Diese Umschlaggruppen können eine Beziehung zu Banden wie MS-13 haben, manchmal stellen sie Bandenmitglieder als Auftragskiller ein und versorgen sie mit den Drogen, die sie in den von ihnen kontrollierten Vierteln verkaufen. Aber während die Banden mehr am internationalen Drogenumschlag in großem Maßstab teilnehmen möchten, können sie dies selten tun.
Wenn in den Vereinigten Staaten zentralamerikanische Banden Drogen auf der Straße verkaufen, verkaufen sie keine Drogen, die sie selbst aus der Region mitgebracht haben. Stattdessen beziehen sie ihr Inventar von den Kartellen, berichtet die DEA: „Die Kartelle bleiben die Hauptquelle für die Drogenversorgung der Banden, während die Straßenbanden, Gefängnisbanden und OMGs Verkäufe auf Straßenniveau für die Kartelle generieren.“
Missverständnis 4: „Mexiko beschlagnahmt mehr Kokain als die meisten lateinamerikanischen Nationen.“
Da so viel Andenkakain durch den Vektor Mexiko-Mittelamerika fließt, könnte man erwarten, dass Mexiko eine große Menge der Droge findet und stoppt. Beschlagnahmungsdaten deuten in der Tat auf etwas anderes hin: Sobald Schmuggler Mexiko erreichen, sinkt ihre Wahrscheinlichkeit, die Kontrolle über ihr Kokain zu verlieren.
Die folgende Liste der gemeldeten Sicherstellungen von Kokain plus Kokainbasis im Jahr 2016 stammt aus dem Text des International Narcotics Control Strategy Report des Außenministeriums vom März 2017. Es ist bemerkenswert für ein paar Dinge. Erstens Mexiko und Honduras – zwei Länder, die eng mit den USA verbunden sind. Drogenbekämpfungsbemühungen – erscheinen weit unten auf der Liste. Zweitens fehlt es diesen beiden Ländern sowie Venezuela an einer verlässlichen aktuellen öffentlichen Berichterstattung über Kokainströme und -sicherstellungen. Und drittens scheint die Nähe zu Kolumbien mit höheren Kokain-Beschlagnahmungen zu korrelieren, was zum Teil erklären könnte, warum Mexiko in der Nähe des Bodens ist.
Diese Missverständnisse zeigen, wie komplex es ist, den Schaden durch Sucht, organisiertes Verbrechen und Straflosigkeit entlang der Routen, die von Koka- und Mohnfeldern zu US-Nachbarschaften führen, zu minimieren. Es gibt keine magische Lösung, wie die Ausrottung von Bauernpflanzen, den Bau hoher Mauern, das Vorgehen gegen Straßenbanden oder die Legalisierung ohne strenge Regulierung. Die Erfahrung der letzten 40 Jahre weist auf weniger auffällige Strategien hin, darunter: korrupte Verbindungen zwischen Staaten und organisierter Kriminalität durch Justizreform aufbrechen; Schaffung wirtschaftlicher und bürgerlicher Möglichkeiten in gewaltanfälligen Gebieten; Einführung einer zivilen staatlichen Präsenz in verlassenen Zonen, in denen illegale Pflanzen angebaut werden; Reform der Polizei und der Gefängnisse; und Ausweitung des Zugangs zur Behandlung zu Hause. Die Verfolgung dieser Strategien erfordert Geduld, ein langfristiges Engagement und die Bereitschaft, die richtigen Indikatoren zu messen – ohne sich von Missverständnissen leiten zu lassen.