Zuletzt aktualisiert 14 August 2015

In den letzten zehn Jahren hat sich die Kommission für die Förderung und den Schutz der Rechte von Asylbewerbern und Flüchtlingen in Australien eingesetzt. Die Kommission ist bestrebt, klare und sachliche Informationen bereitzustellen, um die Menschenrechtsfragen hervorzuheben, die mit der Behandlung dieser Personengruppen verbunden sind.

Auf dieser Seite:

• Wer sind Asylsuchende und Flüchtlinge?

• Was sind Australiens Menschenrechtsverpflichtungen in Bezug auf Asylbewerber und Flüchtlinge?

• Wie vielen Flüchtlingen gewährt Australien jedes Jahr dauerhaften Schutz?

• Warum sitzen Asylbewerber und Flüchtlinge in Abschiebehaft?

• Wie werden Asylanträge entschieden?

• Was ist der ‚Enhanced Screening Process‘?

Wer sind Asylsuchende und Flüchtlinge?

Ein Asylbewerber ist eine Person, die aus ihrem eigenen Land geflohen ist und als Flüchtling Schutz beantragt hat.

Das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge in der Fassung seines Protokolls von 1967 (Flüchtlingskonvention) definiert, wer Flüchtling ist, und legt die Grundrechte fest, die die Länder Flüchtlingen garantieren sollten. Gemäß der Konvention ist ein Flüchtling eine Person, die sich außerhalb ihres eigenen Landes befindet und aufgrund einer begründeten Angst, wegen ihrer Verfolgung verfolgt zu werden, nicht zurückkehren kann oder will:

• Rasse
• religion
• Nationalität
• Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder
• politische Meinung.

Asylsuchende oder Flüchtlinge und Migranten haben sehr unterschiedliche Erfahrungen und Gründe, in ein anderes Land zu ziehen. Migranten entscheiden sich dafür, ihr Heimatland zu verlassen, und können wählen, wohin sie gehen und wann sie in ihr Heimatland zurückkehren möchten. Asylbewerber und Flüchtlinge hingegen fliehen zu ihrer eigenen Sicherheit aus ihrem Land und können nicht zurückkehren, es sei denn, die Situation, die sie zum Verlassen gezwungen hat, verbessert sich.

Was sind Australiens Menschenrechtsverpflichtungen in Bezug auf Asylbewerber und Flüchtlinge?

Australien hat internationale Verpflichtungen, die Menschenrechte aller Asylbewerber und Flüchtlinge zu schützen, die in Australien ankommen, unabhängig davon, wie oder wo sie ankommen und ob sie mit oder ohne Visum ankommen.

Während sich Asylsuchende und Flüchtlinge auf australischem Hoheitsgebiet (oder anderweitig unter australischer Gerichtsbarkeit) befinden, hat die australische Regierung Verpflichtungen aus verschiedenen internationalen Verträgen, um sicherzustellen, dass ihre Menschenrechte respektiert und geschützt werden. Zu diesen Verträgen gehören der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR), der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR), das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT) und das Übereinkommen über die Rechte des Kindes (CRC). Zu diesen Rechten gehört das Recht, nicht willkürlich inhaftiert zu werden.

Als Vertragspartei der Flüchtlingskonvention hat Australien zugestimmt, sicherzustellen, dass Asylbewerber, die die Definition eines Flüchtlings erfüllen, nicht in ein Land zurückgeschickt werden, in dem ihr Leben oder ihre Freiheit bedroht wären. Dies nennt man das Prinzip der Nichtzurückweisung.

Australien hat auch Verpflichtungen, keine Personen zurückzuschicken, bei denen das Risiko einer Verletzung bestimmter Menschenrechte im Rahmen der ICCPR, der CAT und der CRC besteht, und keine Personen in Drittländer zu schicken, in denen sie aufgrund dieser Instrumente einem echten Risiko einer Verletzung ihrer Menschenrechte ausgesetzt wären. Diese Verpflichtungen gelten auch für Personen, die sich nicht als Flüchtlinge erwiesen haben.

Einen Überblick über die wichtigsten Menschenrechtsfragen, die sich aus Australiens Ansatz für Asylbewerber und Flüchtlinge ergeben, finden Sie in der Veröffentlichung der Kommission Asylbewerber, Flüchtlinge und Menschenrechte: Snapshot Report 2013.

Wie viele Flüchtlinge gewährt Australien jedes Jahr dauerhaften Schutz?

Im Rahmen des humanitären Programms nimmt Australien jedes Jahr eine bestimmte Anzahl von Menschen auf, die Flüchtlinge sind oder besondere humanitäre Bedürfnisse haben. Das humanitäre Programm besteht aus zwei Hauptkomponenten:

• Offshore Resettlement für Menschen, die Flüchtlinge gefunden werden (und andere, deren Schutzbedürfnis anerkannt wurde) in einem anderen Land, bevor sie nach Australien kommen, und
• Onshore-Schutz für Menschen, die mit einem gültigen Visum nach Australien kommen und einen erfolgreichen Asylantrag stellen, nachdem sie ankommen.

Die australische Regierung hat angegeben, dass sie im Geschäftsjahr 2014-15 beabsichtigt, 13,750-Plätze im humanitären Programm bereitzustellen.

In Ergänzung, Asylbewerber, die ohne gültiges Visum in Australien angekommen, aber nicht auf Nauru oder Manus Island übertragen werden, können vorübergehenden Schutz Visa oder sicheren Hafen Unternehmen Visa gewährt werden.

Warum befinden sich Asylsuchende und Flüchtlinge in Ausländerhaft?

Asylbewerber können aus verschiedenen Gründen ohne gültiges Visum oder andere Unterlagen nach Australien einreisen. Zum Beispiel kann eine Person, die vor der Verfolgung durch die Regierung ihres Herkunftslandes flieht, möglicherweise keinen Pass von Beamten in diesem Land erhalten. Alternativ kann eine Person, die vor Verfolgung flieht, ohne Dokumente reisen, um nicht identifiziert zu werden, wenn sie ihr Herkunftsland verlässt, um das Risiko für sich und ihre Familie zu verringern.

Nach dem Migrationsgesetz 1958 (Cth) (das Migrationsgesetz), Asylbewerber, die ohne gültiges Visum in Australien ankommen, müssen in Einwanderungshaft gehalten werden, bis sie ein Visum erteilt oder aus Australien entfernt werden.

Nach australischem Recht gibt es keine Begrenzung für die Dauer, für die eine Person in Einwanderungshaft gehalten werden kann. Einige Asylbewerber verbringen lange Zeit in Einwanderungshaft und warten auf die Beurteilung ihres Flüchtlingsanspruchs; Warten auf den Abschluss von Gesundheits-, Identitäts- und Sicherheitskontrollen; oder auf die Abschiebung aus Australien warten, wenn festgestellt wurde, dass sie weder ein Flüchtling noch jemand sind, dem ein ergänzender Schutz zusteht. Klicken Sie hier für weitere Informationen über Einwanderungshaft und Menschenrechte.

Während der rechtliche Rahmen für die obligatorische Inhaftierung weiterhin besteht, wurde in den letzten Jahren immer mehr Asylbewerbern erlaubt, sich in der Gemeinschaft aufzuhalten, während ihre Schutzansprüche geprüft werden, nachdem sie eine erste Zeit in geschlossener Haft verbracht haben. Die Kommission hat den verstärkten Einsatz von Alternativen zu geschlossenen Einwanderungshaftanstalten wie Gemeinschaftshaft und die Erteilung von Überbrückungsvisa begrüßt, ist jedoch weiterhin besorgt darüber, dass Tausende von Asylbewerbern und Flüchtlingen immer noch in geschlossenen Einwanderungshaftanstalten festgehalten werden.

Wie werden Asylanträge entschieden?

Asylsuchende, die mit einem gültigen Visum nach Australien kommen

Asylsuchende, die mit einem gültigen Visum nach Australien kommen und dann Schutz beantragen (d. H. Im Rahmen des oben genannten Onshore-Schutzprogramms), lassen ihre Ansprüche durch das nach dem Migrationsgesetz geltende System zur Bestimmung des Flüchtlingsstatus und zum ergänzenden Schutz prüfen.

Das Department of Immigration and Border Protection (Department) wird eine primäre Beurteilung vornehmen, ob die Person ein Flüchtling im Sinne des Migrationsgesetzes ist.

In einigen Fällen ist eine Person möglicherweise kein Flüchtling, kann aber dennoch erheblichen Menschenrechtsverletzungen wie Folter ausgesetzt sein, wenn sie in ihr Herkunftsland zurückgebracht wird. Wenn festgestellt wird, dass ein Asylbewerber kein Flüchtling ist, Die Abteilung wird prüfen, ob er oder sie die Kriterien für den ergänzenden Schutz erfüllt – das heißt, ob ihm oder ihr Schutz nach dem ICCPR geschuldet ist, CAT oder CRC, denn wenn sie in ein anderes Land geschickt würden, besteht die reale Gefahr, dass sie ernsthaften Schaden erleiden.

Wenn festgestellt wird, dass eine Person Flüchtling ist oder zusätzlichen Schutz schuldet, sofern sie die Gesundheits-, Identitäts- und Sicherheitsanforderungen erfüllt, wird ihr ein Schutzvisum erteilt.

Personen, denen die Abteilung in der Grundstufe den Schutz verweigert, haben Zugang zu einer unabhängigen Überprüfung der Verdienste durch das Refugee Review Tribunal (RRT) oder unter bestimmten Umständen das Administrative Appeals Tribunal (AAT). Unter bestimmten Umständen können sie eine gerichtliche Überprüfung der Entscheidungen des RRT oder des AAT beantragen. In Ausnahmefällen können sie eine Intervention des Ministeriums beantragen, damit sie aus anderen humanitären oder mitfühlenden Gründen in Australien bleiben können.

Asylbewerber, die in Australien mit dem Boot ohne gültiges Visum ankommen

Seit August 2012 gibt es eine Reihe von Änderungen in Recht und Politik in Bezug auf das, was passiert mit Menschen, die nach Australien kommen Asyl ohne gültiges Visum. Welche Richtlinien für diese Asylbewerber gelten, hängt jetzt von ihrer Art der Ankunft ab, und an welchem Datum sie angekommen sind.

Im August 2012 führte die australische Regierung ein System der Drittlandsverarbeitung für Asylbewerber ein, die ohne gültiges Visum mit dem Boot nach Australien einreisen. Nach diesem System müssen Asylbewerber, die mit dem Boot angekommen sind, so schnell wie möglich in ein Drittland überstellt werden, es sei denn, der Minister für Einwanderung und Grenzschutz beschließt etwas anderes.

Wenn Asylbewerber in ein Drittland überstellt werden, werden ihre Schutzansprüche nach den Gesetzen dieses Landes bearbeitet. Weitere Informationen zur Überstellung von Asylbewerbern in Drittländer finden Sie hier.

Wenn Asylsuchende, die nach August 2012 unbefugt mit dem Boot ankommen, vom Minister in Australien bleiben dürfen, können sie nur ein Visum für vorübergehenden Schutz oder ein Safe–Haven-Visum für Unternehmen beantragen – sie können keinen dauerhaften Schutz beantragen. Wie ihre Anträge bearbeitet werden, hängt davon ab, wann sie in Australien angekommen sind. Wenn sie am oder nach dem 1. Januar 2014 angekommen sind, beantragen sie über das System zur Bestimmung des Flüchtlingsstatus und zum ergänzenden Schutz, das nach dem Migrationsgesetz gilt, die gleiche Weise wie für Asylbewerber, die ein gültiges Visum hatten (dh mit Zugang zur Überprüfung durch die RRT usw.).

Asylbewerber, die zwischen dem 13.August 2012 und dem 1. Januar 2014 unbefugt mit dem Boot angekommen sind und vom Minister ein Visum beantragen dürfen, können jedoch dem neuen Fast Track-Bewertungsverfahren unterzogen werden (eingeführt im April 2015).

Im Rahmen des Fast Track-Verfahrens wird die Abteilung den Schutzanspruch eines Asylbewerbers in erster Linie bewerten. Wenn die Abteilung eine negative Bewertung vornimmt, Der Antragsteller kann sich nicht an die RRT wenden, um diese Entscheidung zu überprüfen. Stattdessen können diese Antragsteller bei der neu gegründeten Immigration Assessment Authority (IAA) nur eine viel eingeschränktere Überprüfung ihres Antrags beantragen. Die IAA wird in der Regel keine Anhörungen abhalten und keine Informationen berücksichtigen, die der Antragsteller beim Hauptgespräch mit der Abteilung nicht erhoben hat. Im Gegensatz zum RRT kann die IAA keine Entscheidung treffen, einem Antragsteller ein (vorübergehendes) Schutzvisum zu erteilen, wenn sie feststellt, dass die Abteilung eines zu Unrecht abgelehnt hat – sie kann die Angelegenheit nur zur erneuten Prüfung an die Abteilung zurücksenden.

Weitere Informationen zum Asylantragsverfahren, einschließlich des Fast-Track-Bewertungsverfahrens, Visa für vorübergehenden Schutz und Safe-Haven-Unternehmensvisa, finden Sie im Abschnitt ‚Bearbeitung von Schutzvisa‘ auf der Website der Abteilung hier.

Was ist das erweiterte Screening-Verfahren?

Im Oktober 2012 führte die australische Regierung ein ‚enhanced Screening Process‘ für Menschen ein, die unerlaubt mit dem Boot aus Sri Lanka nach Australien kommen.

Die Kommission befürchtet, dass dieser Prozess möglicherweise keine ausreichenden Schutzvorkehrungen enthält, um Personen vor der Abschiebung in ein Land zu schützen, in dem sie tatsächlich einem erheblichen Schaden ausgesetzt sind (Zurückweisung).

Im Rahmen des erweiterten Screening-Prozesses wird eine Person von zwei Beamten der Abteilung interviewt. Wenn die Abteilung feststellt, dass eine Person Ansprüche erhebt, die Australiens Nichtzurückweisung Verpflichtungen engagieren, sie sind ‚gescreent in‘ in das Drittland Verarbeitungssystem.

Wenn die Abteilung feststellt, dass eine Person keine Ansprüche erhebt, die Australiens Nichtzurückweisung betreffen, werden sie aus dem Schutzbewertungsprozess ausgeschlossen und in ihr Herkunftsland zurückgebracht.

Informationen über das erweiterte Screening-Verfahren und die Bedenken der Kommission in Bezug auf das Verfahren finden Sie im Merkblatt der Kommission:: Der ‚Enhanced Screening Process‘.