att räkna ut alla olika krukor med pengar som går till att betala för specialundervisning är komplicerat, men vet du vad som är ännu mer komplicerat? Räkna ut hur mycket specialundervisning i Michigan faktiskt kostar. Och om vi inte vet det, vet vi inte om vi spenderar för mycket eller för lite på special ed.
det är så komplicerat även de människor som är specialiserade på skolfinansiering kan inte räkna ut det.
Michigan Legislature förra året betalade $399,000 till Colorado-baserade företaget AugenblickPalaich & Associates (APA) för att ta reda på hur mycket en adekvat utbildning kostar i Michigan, och de kom tillbaka med ett belopp: $8,667 per student plus extra för riskstudenter och engelskspråkiga elever.
men det fanns en skarp försummelse i rapporten: kostnaden för specialundervisning.
enligt rapporten var ”det svårt att se till att studieteamet kunde redogöra för alla distriktsutgifter för specialutbildningsstudenter.”
med andra ord kunde APA inte räkna ut hur mycket pengar som är tillräckliga för studenter med särskilda behov eftersom APA inte kunde räkna ut hur mycket distrikt som faktiskt spenderar på studenter med särskilda behov.
från rapporten:
studieteamet rekommenderar att man skapar ett system som bättre spårar specialutbildningsutgifter från alla källor. Rapporten grävde inte djupt in i nuvarande specialutbildningsutgifter per distrikt, eftersom redovisningen av dessa utgifter är komplex. Som nämnts i datainsamlingsavsnittet arbetade APA med Michigan Department of Education för att identifiera specialutbildningsutgifterna för varje distrikt. APA undersökte flera källor och skapade olika iterationer av figurer. Efter att ha fått feedback från undersökningen stod det klart för studiegruppen att inte alla utgiftskategorier inom specialundervisning hade identifierats.
så att sammanfatta:
- vi vet hur mycket staten spenderar på specialutbildning i Michigan ($973 miljoner plus ytterligare $1.1 miljoner för att genomföra specialundervisning arbetsgrupp reformer)
- vi vet hur mycket den federala regeringen spenderar på specialundervisning i Michigan ($441 miljoner)
- vi vet inte vad det faktiskt kostar att utbilda Michigan studenter med särskilda behov.
en del av det har att göra med hur vi står för speciella ed-utgifter.
i Michigan använder vi en ersättningsmodell, som de flesta stater har migrerat ifrån. Distrikten måste räkna upp alla sina specialutbildningskostnader, fylla i en särskild blankett, ge den till staten, och staten vänder sig om och ersätter 28% av dessa utgifter.
låter lätt nog. Men vänta, det finns mer.
se, distrikt kan inte räkna upp allt som går mot specialundervisning.
Kim Cosgrove, Holt Public Schools finance director, säger Michigan ”antar att om du ger stolar till en vanlig utbildningsstudent, är du skyldig att ge stolar till specialutbildningsstudenten också” och kan inte räkna den Stolen, säg som en specialutbildningskostnad.
istället består majoriteten av specialutgifter, säger hon, av ”mänskliga utgifter” – lärare, paraprofessionals, terapeuter.
(här är den officiella statslistan över vad som räknas och inte räknas som en specialutbildningskostnad.)
och Michael Griffith säger att även de ”mänskliga utgifterna” är svåra att redogöra för. Griffith är en skolfinansieringsexpert med statens ideella Utbildningskommission.
” låt oss säga att du har en lärare, han eller hon är i ett klassrum och det finns tre speciella ed-barn där. Hur räknar man lärarens lön? Räknar du det precis som tre barn i ett klassrum på, säg, 25? Eller pratar du om den extra tid som läraren spenderar på de speciella ed-barnen? Pratar du om den tid som han eller hon kan spendera efter skolan eller efter klassen med dessa barn som en kostnad?”
han säger i stort sett och inte Om Michigan i sig, olika distrikt står för lärartid annorlunda, så du kan ha två distrikt som tillhandahåller relativt liknande specialutbildningstjänster men kommer med två olika dollarbelopp när det gäller vad de spenderar på grund av hur de står för det.
och Michigan är inte ensam när det gäller att inte ha en tydlig bild av de faktiska kostnaderna för specialutbildning.
USA. Utbildningsdepartementet för 16 år sedan försökte bestämma hur mycket det kostar på nationell nivå att utbilda en student med särskilda behov. Special Education Expenditure Project (SEEP) finansierades av den federala regeringen och använde 1999-2000-data, och här är hur Michael Griffith sammanfattar det:
”det senaste försöket att redogöra för faktiska specialutbildningsutgifter … fann att genomsnittliga utgifter för en allmän utbildningsstudent det året var $6,556 jämfört med $12,474 för studenter med funktionshinder.”
så det är vår bästa uppskattning, säger han, och det är 16 år gammalt.
* det här inlägget uppdaterades senast den 19 September kl 9: 41