missuppfattning 1: ”Centralamerika är en viktig vektor för heroinhandel.”
om vi kunde knäppa fingrarna och stoppa all narkotikahandel genom Centralamerikas ”Norra Triangelregion”, skulle det inte ha någon effekt på opioidkrisen förödande samhällen över hela USA. USA. tjänstemän uppskattar att 90 till 94 procent av heroin som konsumeras i USA idag kommer från Mexiko, som nu producerar cirka 70 ton per år. Ytterligare fyra till sex procent kommer från Asien, främst Afghanistan, ursprunget till de flesta heroin som konsumeras någon annanstans i världen. Cirka två procent av heroin som når USA kommer från Colombia, och en försumbar mängd görs i Guatemala.
Centralamerika ligger söder om Mexiko. Mexikansk heroin är osannolikt att resa söderut på väg norrut till USA. Den enda delen av USA. heroinkonsumtion som sannolikt kommer att passera Centralamerika är de ungefär två procent som produceras i Colombia eller Guatemala. Dynamiken är liknande för metamfetamin, som överväldigande syntetiseras i Mexiko, och fentanyl, som mestadels produceras i Asien men passerar genom Mexiko.
den överlägset viktigaste drogen som passerar genom Centralamerika är kokain, som produceras i de andinska nationerna i Colombia, Peru och Bolivia. Cirka 90 procent av kokain som beslagtogs i USA 2015 var av colombianskt ursprung. Av kokainhandeln till USA rapporterade Utrikesdepartementet i Mars, cirka 90 procent ”först transiterade genom Mexiko / Centralamerika korridoren.”Centralamerikas relevans för opioidkrisen är dock marginell.
missuppfattning 2: ”Att bygga en mur skulle kraftigt minska heroin, metamfetamin, kokain och fentanylhandel.”
förespråkare av en gränsmur hävdar ofta att det skulle hjälpa Usa att lösa sitt opioidberoende problem genom att blockera heroinsmugglare från Mexiko. Detta avslöjar ett missförstånd om hur gränsöverskridande smuggling fungerar.
den stora majoriteten av läkemedlet som kommer in från Mexiko gör det genom ”inresehamnar”—de 48 officiella landkorsningarna genom vilka miljontals människor, fordon och gods passerar varje dag. ”Heroinbeslag är nästan övervägande genom inresehamnen och antingen bärs i en dold del av ett fordon eller bärs av en individ”, sade den amerikanska tull-och Gränsbevakningskommissionären Gil Kerlikowske till en kongressutskott förra året. ”Vi får inte mycket heroin beslagtagen av gränspatrull som kommer igenom, Jag tror bara för att det finns många risker för smugglarna och svårigheten att försöka smuggla igenom det,” sa han.
” den vanligaste metoden som används av mexikanska TCO: er innebär transport av droger i fordon genom amerikanska hamnar (POEs)”, rapporterade US Drug Enforcement Agency (DEA) i sin 2016 National Drug Threat Assessment. ”Olagliga droger smugglas in i USA i dolda fack i personbilar eller blandas med legitima varor på traktorvagnar”, enligt dokumentet.
Heroin är liten i volym. ”Det är en relativt liten mängd-40—50 ton, tror vi-av heroin som matar heroinepidemin i USA”, säger General John Kelly, då befälhavaren för Us Southern Command, till en Senatutskott 2015. Beloppet har antagligen ökat något idag, men tar fortfarande lite plats: allt heroin som konsumeras i USA under ett helt år kan förmodligen passa in i två 40-fots fraktcontainrar.
föreställ dig nu innehållet i dessa containrar uppdelade i små mängder och spridda över fordon, bagage och lasttransporter och skickade genom 48 landkorsningar, plus flygplatser, under 365 dagar. Svårigheten förklarar varför DEA 2015 rapporterade att amerikanska myndigheter lyckades beslagta 6,8 ton heroin, ett belopp som motsvarar kanske en sjundedel av Gen.Kellys efterfrågan uppskattning.
dynamiken är liknande för andra läkemedel med kompakt volym som kokain, metamfetamin och fentanyl, som överväldigande beslagtas i hamnar. Cannabis, som är större och större, verkar vara trafikerade oftare i områdena mellan hamnarna.
med en liten, kompakt och dyr produkt, och en sex-sjude chans att undvika upptäckt och beslag, det är inte förvånande att de flesta heroin smugglare inte bry sig om att transportera den mellan hamnarna för inresa, i glesbefolkade eller vildmarkszoner där föreslagna gränsen stängsel kan byggas.
ingångsportarna är en stor del av bilden. Men medan Trump-administrationen högt föreslår ambitiösa, dyra väggbyggnadsplaner, skulle dess budgetförfrågningar göra mycket lite för att ta itu med US$5 miljarder i dokumenterade behov, från renoveringar till bemanning, vid inresehamnarna.
missuppfattning 3: ”gäng som MS-13 flyttar mycket droger från Latinamerika till USA.”
Centralamerikas hypervåldiga gatugäng, särskilt Mara Salvatrucha (MS-13) och Barrio 18 organisationer som har sitt ursprung i USA, tjänar sina pengar främst på utpressning, förutom andra kriminella aktiviteter som stöld och människohandel. Medan de bedriver narkotikaförsäljning på gatunivå i de stadsdelar där de är aktiva, kända som ”narcomenudeo”, är dessa gäng inte de som ligger bakom flera kilo eller till och med flera ton transporter av kokain som passerar genom Centralamerika på väg till USA från Andinska länder.
” Partihandel ” omlastning av kokain är mestadels kartellernas arbete. Amb. William Brownfield, Biträdande statssekreterare för internationella narkotika-och Brottsbekämpningsfrågor, gör skillnaden:
”det finns två drivande faktorer som skapar en stor mängd korruption i Honduras, och helt uppriktigt i hela norra triangeln. Först är de organiserade-de transnationella kriminella organisationerna, till stor del narkotikahandel. De är professionella brottslingar,och deras mål är ekonomiska. Den andra är kriminella gäng.”
den första gruppen, omlastningsorganisationerna (ibland kallade ”transportistas”), är också våldsamma i områden som överlappar människohandel, men är i stort sett inte ansvariga för de höga nivåerna av brottslighet och våld i stadscentrum. Utredningsorganisationen InSight Crime profilerar några av de mest aktiva i Centralamerika: El Salvadors Perrones och Texis Cartel; Guatemalas olagliga hemliga säkerhetsapparater och familjer med Lorenzana, Mendoza och Le Aubbign; Honduras Atlantic cartel, Cachiros och Valle family; familjerna Reyes Arag och RE i Nicaragua; och Bagdad och Calor Calor-gängen i Panama.
dessa omlastningsgrupper kan ha en relation med gäng som MS-13, ibland anställa gängmedlemmar som hitmen och förse dem med drogerna de säljer i de stadsdelar de kontrollerar. Men medan gängen kanske vill delta mer i storskalig internationell omlastning av narkotika, får de sällan göra det.
inom USA, när centralamerikanska gäng säljer droger på gatorna, säljer de inte droger som de har tagit från regionen på egen hand. Istället får de sitt lager från kartellerna, rapporterar DEA: ”kartellerna är fortfarande den främsta källan till drogförsörjning för gängen, medan gatugäng, fängelsegäng och OMG genererar försäljning på gatunivå för kartellerna.”
missuppfattning 4: ”Mexiko griper mer kokain än de flesta latinamerikanska länder.”
med så mycket Andinska kokain som strömmar genom Mexiko-Centralamerika vektorn, kan man förvänta sig att Mexiko hittar och stoppar en stor del av drogen. Beslagsdata indikerar faktiskt något annat: när smugglare når Mexiko sjunker deras sannolikhet att förlora kontrollen över deras kokain.
följande lista över rapporterade 2016 kokain plus kokainbasbeslag är hämtad från texten i Utrikesdepartementets mars 2017 International Narcotics Control Strategy Report. Det är anmärkningsvärt för några saker. Först Mexiko och Honduras—två länder nära anpassade till USA. counter-drug ansträngningar-visas Långt ner i listan. För det andra saknar dessa två länder, plus Venezuela, tillförlitlig aktuell offentlig rapportering om kokainflöden och beslag. Och för det tredje verkar närheten till Colombia korrelera med högre kokainbeslag, vilket delvis kan förklara varför Mexiko ligger nära botten.
dessa missuppfattningar visar hur komplicerat det är att minimera skadorna som orsakas av missbruk, organiserad brottslighet och straffrihet längs de vägar som leder från coca och vallmofält till amerikanska stadsdelar. Det finns ingen magisk lösning, som att utrota böndernas växter, bygga höga murar, slå ner på gatugäng eller legalisera utan stram reglering. De senaste 40 års erfarenheterna pekar på mindre prickiga strategier, bland annat: att bryta korrupta förbindelser mellan stater och organiserad brottslighet genom rättsliga reformer; skapa ekonomiska och medborgerliga möjligheter i våldsbenägna territorier; föra en civil statlig närvaro till övergivna zoner där olagliga grödor odlas; reformera polis och fängelser; och utöka tillgången till behandling hemma. Att driva dessa strategier kräver tålamod, ett långsiktigt engagemang och en vilja att mäta rätt indikatorer-utan att ledas bort av missuppfattningar.