Equívoco 1: “a América Central é um importante vetor para o tráfico de heroína.”Se pudéssemos estalar os dedos e deter todo o tráfico de drogas através da região do “triângulo Norte” da América Central, isso não teria efeito sobre a crise dos opióides devastando comunidades nos Estados Unidos. AMERICANO. as autoridades estimam que 90 a 94 por cento da heroína consumida nos Estados Unidos hoje vem do México, que agora está produzindo cerca de 70 toneladas por ano. Outros quatro a seis por cento vêm da Ásia, principalmente do Afeganistão, a origem da maior parte da heroína consumida em outras partes do mundo. Cerca de dois por cento da heroína que chega aos Estados Unidos vem da Colômbia, e uma quantidade insignificante é feita na Guatemala.
a América Central fica ao sul do México. É improvável que a heroína mexicana viaje para o sul a caminho do Norte para os Estados Unidos. A única parte dos EUA o consumo de heroína que provavelmente transitará na América Central é de cerca de dois por cento produzido na Colômbia ou na Guatemala. A dinâmica é semelhante para a metanfetamina, que é esmagadoramente sintetizada no México, e o fentanil, que é produzido principalmente na Ásia, mas passa pelo México.
de longe, a principal droga que passa pela América Central é a cocaína, produzida nas Nações andinas da Colômbia, Peru e Bolívia. Cerca de 90% da cocaína apreendida nos Estados Unidos em 2015 era de origem colombiana. De cocaína traficada para os Estados Unidos, informou o Departamento de Estado em Março, cerca de 90% “transitou pela primeira vez pelo corredor México/América Central.”A relevância da América Central para a crise dos opioides, no entanto, é marginal.
equívoco 2: “construir um muro reduziria muito o tráfico de heroína, metanfetamina, cocaína e fentanil.Os Defensores de um muro de fronteira frequentemente afirmam que ajudaria os Estados Unidos a resolver seu problema de dependência de opiáceos, bloqueando contrabandistas de heroína do México. Isso revela um mal-entendido de como o contrabando transfronteiriço funciona.
a grande maioria da droga que entra do México faz isso através de “portos de entrada”—as 48 travessias de terra oficiais pelas quais milhões de pessoas, veículos e carga passam todos os dias. “As apreensões de heroína quase predominantemente são realizadas através do porto de entrada e transportadas em uma parte oculta de um veículo ou transportadas por um indivíduo”, disse o então comissário de alfândega e Proteção de fronteiras dos EUA, Gil Kerlikowske, a um comitê do Congresso no ano passado. “Não recebemos muita heroína apreendida pela Patrulha de fronteira, acho que só porque há muitos riscos para os contrabandistas e a dificuldade de tentar contrabandeá-la”, disse ele.
“o método mais comum empregado pelos TCOs mexicanos envolve o transporte de drogas em veículos através dos portos de entrada dos EUA (POEs)”, informou a Agência de Aplicação da droga dos EUA (DEA) em sua Avaliação Nacional de ameaças à droga de 2016. “Drogas ilícitas são contrabandeadas para os Estados Unidos em compartimentos ocultos dentro de veículos de passageiros ou misturadas com mercadorias legítimas em reboques de trator”, de acordo com o documento.
a heroína é pequena em volume. “É uma quantidade relativamente pequena—40-50 toneladas, pensamos—de heroína que alimenta a epidemia de heroína nos Estados Unidos”, disse o general John Kelly, então comandante do Comando Sul dos EUA, a um comitê do Senado em 2015. A quantidade provavelmente aumentou um pouco hoje, mas ainda ocupa pouco espaço: toda a heroína consumida nos Estados Unidos em um ano inteiro provavelmente poderia caber em dois contêineres de 40 pés.Agora, imagine o conteúdo desses contêineres divididos em pequenas quantidades e espalhados por veículos, bagagens e remessas de carga e enviados por 48 travessias terrestres, além de aeroportos, ao longo de 365 dias. A dificuldade explica por que, em 2015, a DEA informou que as autoridades dos EUA conseguiram apreender 6,8 toneladas de heroína, uma quantidade igual a talvez um sétimo da estimativa de demanda do General Kelly.
a dinâmica é semelhante para outras drogas de volume compacto, como cocaína, metanfetamina e fentanil, que são esmagadoramente apreendidas nos portos de entrada. A Cannabis, que é maior e mais volumosa, parece ser traficada com mais frequência nas áreas entre os portos.
com um produto pequeno, compacto e caro, e uma chance de seis setes de evitar detecção e apreensão, não é surpreendente que a maioria dos contrabandistas de heroína não se preocupe em transportá-lo entre os portos de entrada, nas zonas escassamente povoadas ou selvagens onde a vedação de fronteira proposta pode ser construída.
as portas de entrada são uma grande parte da imagem. No entanto, enquanto o governo Trump está propondo em voz alta planos ambiciosos e caros de construção de paredes, seus pedidos orçamentários fariam muito pouco para atender aos US$5 bilhões em necessidades documentadas, de reformas a funcionários, nos portos de entrada.
equívoco 3: “gangues como MS-13 estão movendo muitas drogas da América Latina para os Estados Unidos.”As gangues de rua hiper-violentas da América Central, especialmente as organizações Mara Salvatrucha (MS-13) e Barrio 18 que se originaram nos Estados Unidos, ganham seu dinheiro principalmente com extorsão, além de outras atividades criminosas como roubo e tráfico de pessoas. Embora eles se envolvam em vendas de drogas em nível de rua nos bairros em que estão ativos, conhecidos como “narcomenudeo”, essas gangues não são as que estão por trás dos carregamentos de cocaína de vários quilos ou mesmo de várias toneladas que passam pela América Central a caminho dos Estados Unidos de países andinos.
o transbordo”por atacado” de cocaína é principalmente obra de cartéis. Amb. William Brownfield, Secretário de Estado Adjunto para Narcóticos internacionais e assuntos de Aplicação da Lei, faz a distinção:
“existem dois fatores determinantes que estão criando uma grande quantidade de corrupção em Honduras e, francamente, em todo o triângulo Norte. Primeiro são os organizados-as organizações criminosas transnacionais, em grande parte o tráfico de drogas. Eles são criminosos profissionais e seus objetivos são de natureza econômica. O segundo são as gangues criminosas.”
o primeiro grupo, as organizações de transbordo de drogas (às vezes chamadas de “transportistas”), também são violentas em áreas que se sobrepõem às rotas de tráfico, mas não são em grande parte responsáveis pelos altos níveis de criminalidade e violência nos centros urbanos. A organização investigativa InSight Crime traça alguns dos mais ativos na América Central: O Cartel Perrones e Texis de El Salvador; os aparelhos ilegais clandestinos de segurança da Guatemala e as famílias criminosas Lorenzana, Mendoza e León; o Cartel Atlântico de Honduras, Cachiros e a família Valle; as famílias Reyes Aragón e Reñazco na Nicarágua; e as gangues Bagdad e Calor Calor no Panamá.
esses grupos de transbordo podem ter um relacionamento com gangues como a MS-13, às vezes contratando membros de gangues como assassinos e fornecendo-lhes as drogas que vendem nos bairros que controlam. Mas enquanto as gangues podem querer participar mais do transbordo Internacional de drogas em larga escala, eles raramente conseguem fazê-lo.Dentro dos Estados Unidos, quando as gangues centro-americanas vendem drogas nas ruas, elas não estão vendendo drogas que trouxeram da região por conta própria. Em vez disso, eles obtêm seu inventário dos cartéis, relata a DEA: “os cartéis continuam sendo a principal fonte de fornecimento de drogas para as gangues, enquanto as gangues de rua, gangues de prisão e OMGs geram vendas ao nível das ruas para os cartéis.”
equívoco 4: “o México apreende mais cocaína do que a maioria das nações latino-americanas.”Com tanta cocaína Andina fluindo através do vetor México-América Central, pode-se esperar que o México encontre e interrompa uma grande quantidade da droga. Dados de apreensão, de fato, indicam o contrário: uma vez que os contrabandistas chegam ao México, sua probabilidade de perder o controle de sua cocaína cai.
a seguinte lista de apreensões de cocaína e base de cocaína relatadas em 2016 é retirada do texto do relatório da Estratégia Internacional de controle de Narcóticos do Departamento de Estado de Março de 2017. É notável por algumas coisas. Primeiro, México e Honduras – dois países estreitamente alinhados com os EUA. esforços contra-drogas-aparecem muito abaixo da lista. Em segundo lugar, esses dois países, além da Venezuela, não têm relatórios públicos atuais confiáveis sobre os fluxos e apreensões de cocaína. E terceiro, a proximidade com a Colômbia parece correlacionar – se com maiores apreensões de cocaína, o que pode explicar em parte por que o México está perto do fundo.Esses equívocos mostram o quão complexo é minimizar os danos causados pelo vício, crime organizado e impunidade ao longo de todas as rotas que levam dos campos de coca e papoula aos bairros dos EUA. Não há solução mágica, como erradicar as plantas dos agricultores, construir muros altos, reprimir gangues de rua ou legalizar sem regulamentação rígida. A experiência dos últimos 40 anos aponta para estratégias menos chamativas, entre elas: romper vínculos corruptos entre estados e o crime organizado por meio de reforma judicial; criar oportunidades econômicas e cívicas em territórios propensos à violência; trazer uma presença Civil do Estado para zonas abandonadas onde culturas ilícitas são cultivadas; reformar a polícia e as prisões; e expandir o acesso ao tratamento em casa. Seguir essas estratégias requer paciência, um compromisso de longo prazo e uma disposição para medir os indicadores certos-sem ser levado por equívocos.