Última atualização em 14 de agosto de 2015

na última década, a Comissão tem trabalhado para promover e proteger os direitos dos requerentes de asilo e refugiados na Austrália. A Comissão visa fornecer informações claras e factuais para destacar as questões de direitos humanos envolvidas no tratamento desses grupos de pessoas.

nesta página:

• Quem são os requerentes de asilo e refugiados?

• quais são as obrigações de Direitos Humanos da Austrália em relação aos requerentes de asilo e refugiados?

• quantos refugiados a Austrália concede proteção permanente a cada ano?

• por que os requerentes de asilo e refugiados estão em detenção de imigração?

• como as reivindicações dos requerentes de asilo são decididas?

• O que é o “processo de triagem aprimorado”?

quem são os requerentes de asilo e refugiados?Um requerente de asilo é uma pessoa que fugiu de seu próprio país e solicitou proteção como refugiado.A Convenção das Nações Unidas relativa ao Estatuto dos refugiados, alterada pelo seu protocolo de 1967 (A Convenção sobre os refugiados), define quem é refugiado e estabelece os direitos básicos que os países devem garantir aos refugiados. De acordo com a Convenção, um refugiado é uma pessoa que está fora de seu próprio país e é incapaz ou não quer voltar devido a um medo bem fundamentado de ser perseguido por causa de seu:

• corrida
• religião
• nacionalidade
• membros de um determinado grupo social ou
• opinião política.

requerentes de asilo ou refugiados e migrantes têm experiências e razões muito diferentes para se mudar para outro país. Os migrantes optam por deixar seu país de origem e podem escolher para onde ir e quando podem retornar ao seu país de origem. Os requerentes de asilo e os refugiados, por outro lado, fogem de seu país para sua própria segurança e não podem retornar a menos que a situação que os forçou a sair melhore.Quais são as obrigações de Direitos Humanos da Austrália em relação aos requerentes de asilo e refugiados?A Austrália tem obrigações internacionais para proteger os direitos humanos de todos os requerentes de asilo e refugiados que chegam à Austrália, independentemente de como ou onde chegam e se chegam com ou sem visto.Embora os requerentes de asilo e refugiados estejam em território australiano (ou de outra forma envolvam a jurisdição da Austrália), o governo australiano tem obrigações sob vários tratados internacionais para garantir que seus direitos humanos sejam respeitados e protegidos. Essas ameaças incluem o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP), o Pacto Internacional de direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC), a Convenção contra a Tortura e Outros tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes (CAT) e a Convenção sobre os Direitos da Criança (CRC). Esses direitos incluem o direito de não ser detido arbitrariamente.Como parte da Convenção de refugiados, a Austrália concordou em garantir que os requerentes de asilo que atendam à definição de refugiado não sejam enviados de volta para um país onde sua vida ou liberdade seriam ameaçadas. Isso é conhecido como o princípio da não repulsão.A Austrália também tem a obrigação de não devolver pessoas que enfrentam um risco real de violação de certos direitos humanos sob o ICCPR, o CAT e o CRC, e não enviar pessoas para países terceiros onde elas enfrentariam um risco real de violação de seus direitos humanos sob esses instrumentos. Essas obrigações também se aplicam a pessoas que não foram consideradas refugiadas.

para uma visão geral das principais questões de direitos humanos que surgem da abordagem da Austrália para requerentes de asilo e refugiados, consulte a publicação da Comissão requerentes de asilo, refugiados e direitos humanos: relatório instantâneo 2013.Quantos refugiados a Austrália concede proteção permanente a cada ano?No âmbito do programa humanitário, a Austrália aceita um certo número de pessoas todos os anos que são refugiados ou têm necessidades humanitárias especiais. O programa humanitário tem dois componentes principais:

• reassentamento offshore para pessoas que são consideradas refugiados (e outras cuja necessidade de proteção foi reconhecida) em outro país antes de virem para a Austrália, e
• proteção onshore para pessoas que vêm para a Austrália com um visto válido e fazem um pedido de asilo bem-sucedido depois de chegarem.

o governo australiano indicou que, no exercício financeiro de 2014-15, pretende fornecer 13.750 vagas no programa humanitário.Além disso, os requerentes de asilo que chegaram à Austrália sem um visto válido, mas não são transferidos para Nauru ou Manus Island, podem receber vistos de proteção temporária ou vistos de empresa de refúgio seguro.

por que os requerentes de asilo e refugiados estão em detenção de imigração?Os requerentes de asilo podem chegar à Austrália sem um visto válido ou outra documentação por vários motivos. Por exemplo, uma pessoa que está fugindo da perseguição pelo governo de seu país de origem pode não conseguir obter um passaporte de funcionários desse país. Alternativamente, uma pessoa que foge da perseguição pode viajar sem documentação para evitar ser identificada ao deixar seu país de origem, a fim de reduzir o risco para si e para sua família.

sob a Lei de migração de 1958 (Cth) (a Lei de migração), os requerentes de asilo que chegam à Austrália sem um visto válido devem ser mantidos em detenção de imigração até que recebam um visto ou sejam removidos da Austrália.

não há limite sob a lei australiana para o período de tempo para o qual uma pessoa pode ser mantida em detenção de imigração. Alguns requerentes de asilo passam longos períodos de tempo em detenção de imigração esperando que seu pedido de refugiado seja avaliado; aguardando a conclusão de verificações de saúde, identidade e segurança; ou aguardando a remoção da Austrália se eles não forem considerados um refugiado nem alguém que deva “proteção complementar”. Clique aqui para obter mais informações sobre detenção de imigração e direitos humanos.Embora o quadro legal para a detenção obrigatória permaneça em vigor, nos últimos anos, um número crescente de requerentes de asilo foi autorizado a residir na comunidade enquanto seus pedidos de proteção são avaliados, depois de passar um período inicial em detenção fechada. A Comissão congratulou-se com o aumento da utilização de alternativas à detenção de imigrantes encerrados, como a detenção comunitária e a concessão de vistos de transição, mas continua preocupada com o facto de milhares de requerentes de asilo e refugiados ainda estarem detidos em centros de detenção de imigrantes fechados.

como os pedidos de asilo são decididos?

os requerentes de asilo que chegam à Austrália com um visto válido

os requerentes de asilo que chegam à Austrália com um visto válido e depois solicitam proteção (ou seja, como parte do programa de proteção onshore mencionado acima) têm seus pedidos avaliados por meio da determinação do status de refugiado e do sistema de proteção complementar que se aplica sob a Lei de migração.

o Departamento de Imigração e Proteção de Fronteiras (Departamento) fará uma avaliação primária sobre se a pessoa é refugiada, conforme definido pela Lei de migração.

em alguns casos, uma pessoa pode não ser refugiada, mas pode, no entanto, enfrentar abusos significativos dos direitos humanos, como tortura, se retornar ao seu país de origem. Se um requerente de asilo não for considerado refugiado, o Departamento avaliará se ele atende aos critérios de “proteção complementar” – ou seja, se ele deve proteção sob o PIDCP, CAT ou CRC, porque se eles fossem enviados para outro país, existe um risco real de sofrerem sérios danos.

se uma pessoa for considerada refugiada ou deve proteção complementar, Desde que satisfaça os requisitos de saúde, identidade e segurança, ela receberá um visto de proteção.

as pessoas que são recusadas proteção pelo Departamento na fase primária têm acesso a mérito independente revisão pelo Refugee Review Tribunal (RRT), ou em algumas circunstâncias o Tribunal de Apelações administrativas (AAT). Em algumas circunstâncias, eles podem buscar revisão judicial das decisões tomadas pelo RRT ou pelo AAT. Em algumas circunstâncias excepcionais, eles podem buscar intervenção Ministerial para permitir que permaneçam na Austrália por outros motivos humanitários ou compassivos.

requerentes de asilo que chegam à Austrália de barco sem visto válido

desde agosto de 2012, houve uma série de mudanças na lei e na política em relação ao que acontece com as pessoas que vêm à Austrália em busca de asilo sem visto válido. Quais políticas se aplicam a esses requerentes de asilo agora dependem de seu modo de chegada e em que data eles chegaram.

em agosto de 2012, o governo australiano introduziu um sistema de processamento de países terceiros para requerentes de asilo que chegam à Austrália de barco sem visto válido. No âmbito deste sistema, os requerentes de asilo que tenham chegado de barco devem ser transferidos para um país terceiro assim que for razoavelmente praticável, a menos que o Ministro da Imigração e da protecção das fronteiras decida o contrário.Se os requerentes de asilo forem transferidos para um país terceiro, os seus pedidos de proteção serão processados de acordo com as leis desse país. Para mais informações sobre a transferência de requerentes de asilo para países terceiros, Clique aqui.Se os requerentes de asilo que chegam não autorizados de barco após agosto de 2012 forem autorizados pelo Ministro a permanecer na Austrália, eles só poderão solicitar vistos de proteção temporária ou vistos de empresa de refúgio seguro – eles não podem solicitar proteção permanente. Como seus pedidos serão processados depende de quando eles chegaram na Austrália. Se eles chegaram em ou após 1 de janeiro de 2014, eles se aplicam através do sistema de determinação do status de refugiado e proteção complementar que se aplica ao abrigo da Lei de Migração da mesma forma que para os requerentes de asilo que tinham um visto válido (ou seja, com acesso a mérito revisão pelo RRT, etc).No entanto, os requerentes de asilo que chegaram não autorizados de barco entre 13 de agosto de 2012 e 1 de janeiro de 2014 e são autorizados pelo Ministro a solicitar um visto podem ser submetidos ao novo processo de avaliação “Fast track” (introduzido em abril de 2015).

no âmbito do processo “Fast track”, o Departamento fará uma avaliação primária do pedido de proteção de um requerente de asilo. Se o Departamento fizer uma avaliação negativa, o candidato fast track não poderá solicitar ao RRT a revisão do Mérito dessa decisão. Em vez disso, esses candidatos só poderão se inscrever na recém-criada Autoridade de Avaliação de imigração (IAA) para uma revisão muito mais limitada de sua inscrição. A IAA geralmente não realizará audiências e não considerará nenhuma informação não levantada pelo candidato na entrevista principal com o Departamento. Ao contrário do RRT, a IAA não pode tomar a decisão de conceder um visto de proteção (temporário) a um requerente se determinar que o Departamento recusou erroneamente um – só pode enviar o assunto de volta ao Departamento para reconsideração.

há mais informações sobre o processo de pedido de asilo, incluindo o processo de avaliação Fast track, vistos de proteção temporária e vistos safe haven enterprise, sob a seção ‘processamento de visto de proteção’ no site do Departamento aqui.

Qual é o “processo de triagem aprimorado”?Em outubro de 2012, o governo australiano introduziu um “processo de triagem aprimorado” para pessoas que vêm não autorizadas de barco para a Austrália do Sri Lanka.

a Comissão está preocupada com o facto de este processo não poder conter garantias suficientes para proteger as pessoas de serem removidas para um país onde elas enfrentam um risco real de danos significativos (repulsão).

sob o processo de triagem aprimorada, um indivíduo é entrevistado por dois oficiais do Departamento. Se o Departamento determinar que um indivíduo levanta reivindicações que podem envolver as obrigações de não repulsão da Austrália, eles são “rastreados” para o regime de processamento de países terceiros.

se o Departamento determinar que um indivíduo não levanta reivindicações que envolvem as obrigações de não repulsão da Austrália, ele é “excluído” do processo de avaliação de proteção e removido de volta ao seu país de origem.

para obter informações sobre o processo de triagem aprimorado e as preocupações da Comissão sobre o processo, consulte a ficha técnica da Comissão: fale-Me sobre: O “Processo De Triagem Aprimorado”.