Ostatnia aktualizacja 14 sierpnia 2015

w ciągu ostatniej dekady komisja pracowała nad promowaniem i ochroną praw osób ubiegających się o azyl i uchodźców w Australii. Komisja ma na celu dostarczenie jasnych, rzeczowych informacji, aby podkreślić kwestie związane z prawami człowieka związane z traktowaniem tych grup ludzi.

na tej stronie:

• kim są osoby ubiegające się o azyl i Uchodźcy?

• jakie są obowiązki Australii w zakresie praw człowieka w odniesieniu do osób ubiegających się o azyl i uchodźców?

• ilu uchodźcom Australia przyznaje stałą ochronę każdego roku?

• dlaczego osoby ubiegające się o azyl i Uchodźcy Przebywają w areszcie imigracyjnym?

• W Jaki Sposób rozstrzygane są wnioski osób ubiegających się o azyl?

• Co to jest „ulepszony proces przesiewowy”?

kim są osoby ubiegające się o azyl i Uchodźcy?

osoba ubiegająca się o azyl to osoba, która uciekła z własnego kraju i złożyła wniosek o ochronę jako uchodźca.

Konwencja Narodów Zjednoczonych dotycząca statusu uchodźców, zmieniona Protokołem z 1967 r. (Konwencja o uchodźcach), określa, kto jest uchodźcą i określa podstawowe prawa, które kraje powinny zagwarantować uchodźcom. Zgodnie z Konwencją uchodźca to osoba, która znajduje się poza swoim krajem i nie jest w stanie lub nie chce wrócić z powodu uzasadnionego strachu przed prześladowaniem z powodu swojego:

• rasa
• religia
• narodowość
• przynależność do określonej grupy społecznej lub
• opinia polityczna.

osoby ubiegające się o azyl lub uchodźcy i migranci mają bardzo różne doświadczenia i powody, dla których przenoszą się do innego kraju. Migranci decydują się opuścić swój kraj i mogą wybrać, gdzie i kiedy mogą wrócić do swojego kraju. Z drugiej strony osoby ubiegające się o azyl i Uchodźcy uciekają ze swojego kraju dla własnego bezpieczeństwa i nie mogą wrócić, chyba że sytuacja, która zmusiła ich do opuszczenia kraju, ulegnie poprawie.

jakie są obowiązki Australii w zakresie praw człowieka w odniesieniu do osób ubiegających się o azyl i uchodźców?

Australia ma międzynarodowe zobowiązania do ochrony praw człowieka wszystkich osób ubiegających się o azyl i uchodźców, którzy przybywają do Australii, niezależnie od tego, jak i gdzie przybywają i czy przybywają z wizą, czy bez niej.

podczas gdy osoby ubiegające się o azyl i Uchodźcy znajdują się na terytorium Australii (lub w inny sposób podlegają jurysdykcji Australii), rząd australijski ma zobowiązania wynikające z różnych traktatów międzynarodowych w celu zapewnienia przestrzegania i ochrony ich praw człowieka. Traktaty te obejmują Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i politycznych (ICCPR), Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i kulturalnych (ICESCR), Konwencję przeciwko torturom i innemu okrutnemu, nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu lub karaniu (CAT) oraz Konwencję o Prawach Dziecka (CRC). Prawa te obejmują prawo do nie bycia arbitralnie zatrzymanym.

jako strona Konwencji o uchodźcach Australia zgodziła się zapewnić, że osoby ubiegające się o azyl, które spełniają definicję uchodźcy, nie zostaną odesłane do kraju, w którym ich życie lub wolność byłyby zagrożone. Jest to znane jako zasada non-refoulement.

Australia ma również obowiązek nie zwracać ludzi, którzy stoją w obliczu rzeczywistego ryzyka naruszenia niektórych praw człowieka na mocy ICCPR, CAT i CRC, i nie wysyłać ludzi do krajów trzecich, w których groziłoby im rzeczywiste ryzyko naruszenia ich praw człowieka na mocy tych instrumentów. Obowiązki te dotyczą również osób, które nie zostały uznane za uchodźców.

przegląd najważniejszych kwestii związanych z prawami człowieka wynikających z podejścia Australii do osób ubiegających się o azyl i uchodźców znajduje się w publikacji Komisji asylum seekers, refugees and human rights: snapshot report 2013.

ilu uchodźcom Australia przyznaje stałą ochronę każdego roku?

w ramach programu humanitarnego Australia przyjmuje co roku pewną liczbę osób, które są uchodźcami lub mają specjalne potrzeby humanitarne. Program humanitarny składa się z dwóch głównych elementów:

• przesiedlenia zagraniczne dla osób, które zostały uznane za uchodźców (i innych, których potrzeba ochrony została uznana) w innym kraju przed przyjazdem do Australii, oraz
• Ochrona lądowa dla osób, które przyjeżdżają do Australii z ważną wizą i składają pomyślny wniosek o azyl po przyjeździe.

Rząd Australii poinformował, że w roku budżetowym 2014-15 zamierza zapewnić 13 750 miejsc w programie humanitarnym.

ponadto osoby ubiegające się o azyl, które przybyły do Australii bez ważnej wizy, ale nie zostały przeniesione na Nauru lub wyspę Manus, mogą otrzymać tymczasowe wizy ochronne lub wizy dla przedsiębiorstw safe haven.

dlaczego osoby ubiegające się o azyl i Uchodźcy Przebywają w areszcie imigracyjnym?

osoby ubiegające się o azyl mogą przybyć do Australii bez ważnej wizy lub innej dokumentacji z wielu powodów. Na przykład osoba, która ucieka przed prześladowaniami ze strony rządu swojego kraju pochodzenia, może nie być w stanie uzyskać paszportu od urzędników w tym kraju. Alternatywnie, osoba uciekająca przed prześladowaniami może podróżować bez dokumentów, aby uniknąć identyfikacji podczas opuszczania kraju pochodzenia, aby zmniejszyć ryzyko dla siebie i swojej rodziny.

zgodnie z Ustawą migracyjną z 1958 r. (CTH) (ustawa migracyjna) osoby ubiegające się o azyl, które przybywają do Australii bez ważnej wizy, muszą być przetrzymywane w areszcie imigracyjnym, dopóki nie otrzymają wizy lub nie zostaną usunięte z Australii.

w prawie australijskim nie ma limitu czasu, przez jaki dana osoba może być przetrzymywana w areszcie imigracyjnym. Niektóre osoby ubiegające się o azyl spędzają długi czas w areszcie imigracyjnym, czekając na rozpatrzenie wniosku o przyznanie im statusu uchodźcy; czekając na zakończenie kontroli zdrowia, tożsamości i bezpieczeństwa; lub oczekując na wydalenie z Australii, jeśli nie zostaną uznane za uchodźcę ani za osobę, której należy się „dodatkowa ochrona”. Kliknij tutaj, aby uzyskać więcej informacji na temat zatrzymań imigracyjnych i Praw Człowieka.

chociaż ramy prawne dotyczące obowiązkowego zatrzymania pozostają w mocy, w ciągu ostatnich kilku lat coraz więcej osób ubiegających się o azyl uzyskało Zezwolenie na pobyt we Wspólnocie, podczas gdy ich wnioski o ochronę są oceniane, po spędzeniu pierwszego okresu w zamkniętym areszcie. Komisja z zadowoleniem przyjęła Zwiększone wykorzystanie alternatyw dla zamkniętego aresztu imigracyjnego, takich jak areszt wspólnotowy i przyznawanie wiz pomostowych, ale nadal obawia się, że tysiące osób ubiegających się o azyl i uchodźców nadal przebywa w zamkniętych ośrodkach zatrzymań imigracyjnych.

w jaki sposób rozstrzygane są wnioski o azyl?

osoby ubiegające się o azyl, które przybywają do Australii z ważną wizą

osoby ubiegające się o azyl, które przybywają do Australii na ważnej wizy, a następnie ubiegają się o ochronę (tj. w ramach wspomnianego powyżej programu ochrony na lądzie), mają swoje roszczenia oceniane poprzez określenie statusu uchodźcy i uzupełniający system ochrony, który ma zastosowanie na mocy ustawy migracyjnej.

Departament imigracji i ochrony granic (Department) dokona podstawowej oceny, czy dana osoba jest uchodźcą w rozumieniu ustawy migracyjnej.

w niektórych przypadkach osoba może nie być uchodźcą, ale mimo to może napotkać poważne naruszenia praw człowieka, takie jak tortury, jeśli wróci do kraju pochodzenia. Jeśli okaże się, że osoba ubiegająca się o azyl nie jest uchodźcą, Departament oceni, czy spełnia kryteria „dodatkowej ochrony” – to znaczy, czy przysługuje jej ochrona w ramach ICCPR, CAT lub CRC, ponieważ w przypadku wysłania osoby ubiegającej się o azyl do innego kraju istnieje realne ryzyko, że poniesie poważną szkodę.

jeśli okaże się, że dana osoba jest uchodźcą lub należy jej się dodatkowa ochrona, pod warunkiem spełnienia wymogów dotyczących zdrowia, tożsamości i bezpieczeństwa, otrzyma wizę ochronną.

osoby, którym Departament odmawia ochrony na etapie podstawowym, mają dostęp do niezależnej oceny merytorycznej przez Trybunał ds. W niektórych okolicznościach mogą one ubiegać się o sądową kontrolę decyzji wydanych przez RRT lub AAT. W wyjątkowych okolicznościach mogą wystąpić o interwencję Ministerialną, aby umożliwić im pozostanie w Australii z innych powodów humanitarnych lub współczujących.

osoby ubiegające się o azyl, które przybywają do Australii łodzią bez ważnej wizy

od sierpnia 2012 r.nastąpił szereg zmian w Prawie i polityce w odniesieniu do tego, co dzieje się z ludźmi, którzy przyjeżdżają do Australii ubiegając się o azyl bez ważnej wizy. To, jakie zasady mają zastosowanie do tych osób ubiegających się o azyl, zależy od sposobu ich przybycia i daty ich przybycia.

w sierpniu 2012 r.rząd australijski wprowadził system przetwarzania danych z krajów trzecich dla osób ubiegających się o azyl, które przybywają do Australii łodzią bez ważnej wizy. W ramach tego systemu osoby ubiegające się o azyl, które przybyły łodzią, muszą zostać przeniesione do państwa trzeciego tak szybko, jak to możliwe, chyba że Minister ds. imigracji i ochrony granic postanowi inaczej.

jeśli osoby ubiegające się o azyl zostaną przeniesione do państwa trzeciego, ich roszczenia o ochronę będą rozpatrywane zgodnie z prawem tego kraju. Aby uzyskać więcej informacji na temat przekazywania osób ubiegających się o azyl do państw trzecich, kliknij tutaj.

jeśli osoby ubiegające się o azyl, które przybywają nieuprawnionym statkiem po sierpniu 2012 r., mają pozwolenie ministra na pozostanie w Australii, mogą ubiegać się tylko o tymczasowe wizy ochronne lub wizy dla przedsiębiorstw safe haven – nie mogą ubiegać się o stałą ochronę. Sposób przetwarzania ich wniosków zależy od tego, kiedy przybyli do Australii. Jeśli przybyli oni w dniu 1 stycznia 2014 r.lub później, ubiegają się o status uchodźcy i uzupełniający system ochrony, który ma zastosowanie na mocy ustawy Migracyjnej w taki sam sposób, jak w przypadku osób ubiegających się o azyl, które miały ważną wizę (tj. z dostępem do oceny merytorycznej przez RRT itp.).

jednak osoby ubiegające się o azyl, które przybyły nieuprawnionym statkiem między 13 sierpnia 2012 r.A 1 stycznia 2014 r. i zostały upoważnione przez ministra do ubiegania się o wizę, mogą zostać poddane nowej procedurze oceny „szybkiej ścieżki” (wprowadzonej w kwietniu 2015 r.).

w ramach procedury „szybkiej ścieżki” Departament dokona podstawowej oceny wniosku o ochronę osoby ubiegającej się o azyl. Jeśli Departament dokona negatywnej oceny, Fast track wnioskodawca nie będzie w stanie ubiegać się o RRT do oceny merytorycznej tej decyzji. Zamiast tego wnioskodawcy ci będą mogli złożyć wniosek do nowo utworzonego Urzędu ds. oceny imigracji (IAA) o znacznie bardziej ograniczony przegląd ich wniosku. MSB na ogół nie przeprowadzi przesłuchań i nie rozpatrzy żadnych informacji, które nie zostały podniesione przez Wnioskodawcę podczas rozmowy wstępnej z Departamentem. W przeciwieństwie do RRT, MSB nie może podjąć decyzji o przyznaniu (tymczasowej) wizy ochronnej wnioskodawcy, jeśli stwierdzi, że Departament niesłusznie odmówił – może tylko odesłać sprawę do Departamentu do ponownego rozpatrzenia.

więcej informacji na temat procesu ubiegania się o azyl, w tym przyspieszonego procesu oceny, tymczasowych wiz ochronnych i wiz dla przedsiębiorstw w bezpiecznej przystani, znajduje się w sekcji „przetwarzanie wiz ochronnych” na stronie internetowej Wydziału tutaj.

co to jest „ulepszony proces przesiewania”?

w październiku 2012 r. rząd australijski wprowadził „ulepszony proces przesiewowy” dla osób, które przybywają do Australii bez upoważnienia ze Sri Lanki.

Komisja obawia się, że proces ten może nie zawierać wystarczających zabezpieczeń chroniących ludzi przed wywiezieniem do kraju, w którym istnieje realne ryzyko poważnej szkody (wydalenie).

Jeśli Departament stwierdzi, że dana osoba zgłasza roszczenia, które mogą wiązać się z zobowiązaniami Australii dotyczącymi non-refoulement, jest ona „sprawdzana” w systemie przetwarzania danych w państwie trzecim.

jeśli Departament stwierdzi, że dana osoba nie podnosi roszczeń, które wiążą się z zobowiązaniami Australii dotyczącymi non-refoulement, jest ona „sprawdzana” w procesie oceny ochrony i usuwana z powrotem do kraju pochodzenia.

aby uzyskać informacje na temat ulepszonego procesu kontroli i obaw Komisji dotyczących tego procesu, zobacz arkusz informacyjny Komisji: powiedz mi o: „Ulepszony Proces Przesiewania”.