Hazard nie jest już czynnością rutynowo potępianą przez urzędników rządowych, którzy chcą narzucić swoim społecznościom standardy etyczne. W niektórych częściach kraju hazard został przyjęty i promowany jako uzasadniona strategia rozwoju gospodarczego. Teoretycznie loterie, tory wyścigowe, kasyna i gry elektroniczne mogą wypełnić rządowe kasy funduszami na wsparcie godnych programów rządowych. Zwolennicy twierdzą, że hazard może zapewnić miejsca pracy z dobrymi korzyściami dla osób bezrobotnych lub pracujących w niepełnym wymiarze godzin. Aby jednak stać się legitymizowanym, Hazard musi zmienić się z postrzegania problemu społecznego w etycznie neutralną formę rozrywki lub nawet pozytywną siłę rozwoju gospodarczego. Rząd pomógł w tej transformacji, otwarcie promując różne formy Państwowego hazardu, takie jak loterie i gry liczbowe.
korzyści ekonomiczne a społeczne koszty hazardu
zamieszanie otacza pytanie, ile nowych miejsc pracy i ile dochodów rządowych stworzyło Hazard. Instytut Rockefellera zauważył, że przychody państwa z gier stale rosły od 1998 do 2007 roku i wyniosły 23,3 miliarda dolarów w roku podatkowym 2007. W 2007 roku dziesięć Stanów zebrało ponad 1 miliard dolarów rocznie w przychodach z gier hazardowych, a kolejne siedem Stanów zebrało ponad 500 milionów dolarów rocznie. Przychody z gier stanowiły 2,1 do 2,5 procent dochodów własnych Stanów rocznie od 1998 do 2007 roku. Jednak wzrost przychodów z gier hazardowych spowolnił w roku podatkowym 2008.
Instytut Rockefellera stwierdził, że z perspektywy fiskalnej sponsorowany przez państwo Hazard przypomina akcje blue-chip-niezawodnie generujące duże ilości gotówki, ale już nie obiecujące dramatycznego wzrostu. Naukowcy z Instytutu spekulowali, że złagodzenie wzrostu dochodów z gier może być częściowo tłumaczone negatywnymi warunkami ekonomicznymi. Obawy dotyczące kosztów społecznych wynikających z patologicznego hazardu były jednak również postrzegane jako ciągły problem, który hamował wzrost.
niektórzy analitycy twierdzą, że szacunki korzyści płynących z hazardu są rażąco zawyżone. Twierdzą, że korzyści mogą przyjść tylko wtedy, gdy goście spoza obszaru zostawić swoje pieniądze w kasynach i wrócić do domu. O ile obszar ma perspektywę przyciągnięcia przepływu krajowych lub międzynarodowych gości, analitycy twierdzą, że jedynym uzasadnieniem licencjonowania kasyna jest wartość przyjemności dla lokalnych obywateli, a nie dla zysku gospodarczego netto.
społeczne koszty hazardu
krytycy hazardu twierdzą, że badania rozwoju gospodarczego nie mierzą odpowiednio jego kosztów społecznych. National Gambling Impact Study Commission stwierdza, że analiza ekonomicznych skutków hazardu jest ” słabo rozwinięta i dość niekompletna.”Komisja zauważa, że koszty społeczne związane z rozwojem gier hazardowych muszą być brane pod uwagę przy każdej ocenie korzyści netto z gier hazardowych. Taka ocena jest problematyczna, ponieważ zdaniem Komisji koszty społeczne związane z hazardem są zbyt niejasne, aby można było wyciągnąć jednoznaczne wnioski.
negatywne wybory życiowe są związane z problemem lub patologicznym hazardem. Zachowania związane z tym rodzajem hazardu obejmują samobójstwo, rozwód, bezdomność i wykorzystywanie lub zaniedbanie w rodzinie. Zachowanie związane z problemem nastolatków lub patologicznym hazardem obejmuje spożywanie alkoholu i narkotyków, wagary, niskie oceny i nielegalne działania w celu finansowania hazardu. Ankiety Anonymous członków hazardzistów wykazały, że dwie trzecie respondentów rozważało samobójstwo, a 77 procent stwierdziło, że chce umrzeć. Wskaźnik samobójstw w Nevadzie jest niezmiennie jednym z najwyższych w kraju. W 2006 roku Nevada miała czwarty najwyższy wskaźnik samobójstw, z 19,5 zgonami na 100 000 osób.
inne negatywne wyniki są związane z hazardem. Kompulsywny hazard wiąże się z zaostrzonym napięciem w małżeństwach i rozwodach. Małżonkowie nałogowych hazardzistów częściej doświadczali problemów emocjonalnych i fizycznych. Badania powiązały również hazard z przemocą domową i bezdomnością. Koszty społeczne związane z hazardem można rozpatrywać zarówno z perspektywy indywidualnej, jak i społecznej. Indywidualne problemy finansowe związane z problemem lub patologicznym hazardem obejmują przestępczość, utratę zatrudnienia i bankructwo. Krewni i przyjaciele są często źródłem pieniędzy dla graczy. Pracodawcy doświadczają strat w postaci obniżonej wydajności, defraudacji i czasu straconego z pracy.
National Gambling Impact Study Commission zauważyła w raporcie z 1999 roku, że patologie społeczne i uzależnienia wyłączają jednostki i zmuszają innych do płacenia za ich dysfunkcyjne zachowanie. Komisja stwierdziła, że w niektórych obszarach pojawienie się gier hazardowych w kasynach przyniosło korzyści społecznościom w postaci nowych i lepszych miejsc pracy, zwiększonej siły nabywczej oraz ośrodków pomocy społecznej, takich jak szkoły i szpitale. Komisja uznała jednak, że mówienie o tych korzyściach nie jest właściwe bez uznania nieznanych i niezmierzonych negatywnych skutków, które wynikają z obywateli, którzy stali się hazardzistami problemowymi lub patologicznymi. Głównym pytaniem staje się zatem, czy wzrost dochodów netto i dobrobytu z hazardu są warte uznanych kosztów społecznych.
hazard jest również podatkiem regresywnym, który spada nieproporcjonalnie do tych, którzy mają mniejsze dochody. Dane wskazują, że łodzie rzeczne często znajdują się w biednych dzielnicach i przyciągają lokalnych mieszkańców. Loterie państwowe są również uważane za wysoce regresywne.
hazard jako narzędzie rozwoju gospodarczego pozostaje kontrowersyjny, z silnymi zwolennikami po obu stronach. Zwolennicy zalegalizowanego hazardu twierdzą, że dla większości ludzi jest to nieszkodliwa dywersja i że osoby powinny mieć swobodę wydawania pieniędzy, jak chcą. Zwolennicy hazardu koncentrują się na jego korzyściach ekonomicznych dla społeczności, które wykorzystują hazard do przyciągania inwestycji i miejsc pracy. Miasta i państwa mogą korzystać z zalegalizowanego hazardu, aby wspierać określone usługi publiczne, takie jak edukacja.
zwolennicy twierdzą również, że hazard może przyciągnąć turystykę i że ograniczenia po prostu przekierowują potencjalne dochody z podatków na nielegalne operacje hazardowe lub do innych regionów, w których praktyka jest legalna. Przeciwnicy hazardu liczą, że przyciąga różne choroby społeczne, które szkodzą społeczeństwu. Hazard może stać się nałogiem kompulsywnym, rujnującym życie ludzi, którzy mają ogromne długi lub tracą swoje osobiste lub rodzinne dochody i oszczędności.
badania sugerują, że od 1 do 5 procent dorosłej populacji można uznać za problematycznych hazardzistów, a społeczeństwo musi zapłacić co najmniej część wynikających z tego kosztów związanych z utratą produktywności, doradztwem psychologicznym i innymi usługami.
konkurencyjne perspektywy
prawo Milesa—gdzie stoisz zależy od tego, gdzie siedzisz—prawidłowo przewiduje, że ci, którzy zyskują ekonomicznie z hazardu, poprą to. W kwestii hazardu liczne interesy wspierają się lub sprzeciwiają sobie, w zależności od ich bezpośredniego interesu własnego. Wybrani przywódcy rządowi często postrzegają hazard jako środek umocnienia bazy gospodarczej miasta poprzez doprowadzenie suburbanitów do zatraconego centrum miasta. Biurokraci w agencjach, które mają obiecane dochody z gier, często wspierają Hazard, aby płacić za działalność agencji. Właściciele dużych kasyn mają tendencję do wspierania hazardu, gdy skorzystają z operacji, ale sprzeciwiają się jej, jeśli postrzegają ją jako konkurencję.
na przykład w 1992 roku właściciele kasyn w Nevadzie połączyli siły z kalifornijskimi frakcjami anty-kasynowymi, aby zaatakować proponowaną ekspansję kasyn w Kalifornii. Właściciele Nevada hipokrytycznie przedstawiali Kasyna jako finansowe przegrani, które mogą prowadzić do” zwiększonej przestępczości, prostytucji, prania pieniędzy „i przedstawiali gry jako” regresywną formę rozrywki”, która byłaby ” najbardziej szkodliwa dla mniejszości.”
Hazard może być postrzegany jako indywidualna patologia społeczna, zagrożenie społeczne, realne narzędzie wzrostu, rosnące źródło dochodów rządowych i szczególny środek pomocy grupom potrzebującym. Każda perspektywa posiada pewną wiarygodność. Zakres, w jakim branża gier może działać jako uzasadnione narzędzie rozwoju gospodarczego, będzie zależał w dużej mierze od rozwiązywania konfliktów między konkurującymi perspektywami.
From: Economic Development: Strategies for State and Local Practice, 2nd Edition, (August 2010), by Steven G. Koven and Thomas S. Lyons.