gospodarka USA wkracza w dziewiąty miesiąc recesji. Najnowsze dane dotyczące produktu krajowego brutto wskazują na znaczne ożywienie wydatków w trzecim kwartale tego roku, ponieważ samoukarantowanie uległo złagodzeniu, a przedsiębiorstwa wznowiły działalność po początkowym ograniczeniu działalności gospodarczej wywołanym pandemią. Poziom aktywności gospodarczej pozostaje jednak znacznie poniżej poziomu sprzed pandemii, a we wrześniu łączna stopa bezrobocia wyniosła 7,9 proc., czyli 4,4 pkt. proc. powyżej poziomu z lutego. Ponadto Najnowsze dane wskazują, że tempo wydatków konsumenckich i wzrost zatrudnienia zmniejszyły się, częściowo ze względu na słabnący wzrost polityki fiskalnej.

w miarę jak jesień zamienia się w zimę, a przypadki nasilają się w całym kraju, istnieje ryzyko, że pandemia COVID-19 i niewystarczająca reakcja polityczna doprowadzą do dalszego spowolnienia gospodarki i prawdopodobnie kolejnego skurczu. Zwiększa to prawdopodobieństwo, że niektóre szkody dla gospodarki, które w dużej mierze powstały jako tymczasowa reakcja na pandemię, staną się strukturalne, co jeszcze bardziej utrudni i przedłuży ożywienie gospodarcze.

w tej analizie znajdujemy dowody na uszkodzenia strukturalne w miesięcznych danych o zatrudnieniu. Na początku pandemii większość pracowników, którzy stracili pracę, została tymczasowo zwolniona, ponieważ przedsiębiorstwa oczekiwały ponownego otwarcia i odwołania swoich pracowników. Jednak wraz z upływem czasu coraz większy odsetek bezrobotnych nie oczekuje, że zostanie odwołany: odsetek bezrobotnych na czasowym zwolnieniu spadł z około 80 procent w kwietniu do około 40 procent we wrześniu, podczas gdy odsetek bezrobotnych, których poprzednie miejsca pracy zostały trwale wyeliminowane, wzrósł z 10 procent do około 40 procent.

Zmiana składu bezrobotnych z czasowo zwolnionych na stałe nastąpiła najprawdopodobniej z kilku powodów. Po pierwsze, w przypadku niektórych pracowników, którzy początkowo byli tymczasowo bezrobotni, ich pracodawcy zdecydowali się na stałe zmniejszyć lub zamknąć w odpowiedzi na słabą aktywność. Po drugie, w miarę utrzymywania się recesji, przedsiębiorstwa, które początkowo nie zwolniły pracowników, prawdopodobnie rozpoczęły restrukturyzację lub zamykają działalność w odpowiedzi na to, co uważają za dłuższy okres zmniejszonego popytu lub nawet zmian strukturalnych w gospodarce (na przykład więcej telepracy lub mniej podróży służbowych). Oczekujemy, że firmy te na stałe zwolnią pracowników, nie oferując żadnych oczekiwań dotyczących wycofania. Wreszcie, w obliczu słabych perspektyw rynku pracy lub wyzwań związanych z pandemią – szczególnie dla opiekunów małych dzieci – niektórzy pracownicy zwolnieni zdecydowali się (lub czuli się zmuszeni) całkowicie zrezygnować z siły roboczej.

w porównaniu z pracownikami na czasowym zwolnieniu, osoby, których poprzednie miejsca pracy są trwale utracone, są znacznie mniej narażone na powrót do zatrudnienia, a bardziej na odejście od siły roboczej. W szczególności stwierdzamy, że w ciągu czterech miesięcy od zwolnienia w maju lub czerwcu prawdopodobieństwo przejścia do zatrudnienia osób, których poprzednie miejsca pracy zostały trwale utracone, wynosiło nieco ponad 40 procent. Prawdopodobieństwo dla osób na czasowym zwolnieniu wynosiło około 65 procent. Ponadto ci, którzy są poza siłą roboczą, są mniej narażeni na ponowne zatrudnienie niż ci, którzy są stale bezrobotni—tylko 9 procent dla wszystkich tych, którzy byli poza siłą roboczą w czerwcu. Tak więc przejście od tymczasowego zwolnienia do większej części osób, których poprzednie miejsca pracy są trwale tracone, sugeruje, że rynek pracy będzie potrzebował więcej czasu, aby się leczyć, a Wszystko inne będzie równe.

przejścia z bezrobocia, marzec do września 2020 r.

aby zrozumieć ewolucję populacji bezrobotnych, opisujemy dane z obecnego badania populacji, które obejmuje jedną kohortę około 15 000 pracowników od marca do czerwca i inną kohortę około 14 000 pracowników od czerwca do września; kohorty te reprezentują odpowiednio 68 milionów i 63 miliony pracowników. (Nasze wnioski odzwierciedlają również badanie kohort obserwowanych od kwietnia do lipca i od maja do sierpnia, które nie są szczegółowo opisane w niniejszym dokumencie.) W ciągu tych czteromiesięcznych okresów śledzimy zmiany statusu zatrudnienia, które każdy pracownik dokonuje między zatrudnieniem, bezrobotnym na czasowym zwolnieniu, bezrobotnym na stałym zwolnieniu, a nie w sile roboczej, która obejmuje tych, którzy nie są ani zatrudnieni, ani bezrobotni (co oznacza aktywne poszukiwanie zatrudnienia). Ponieważ jesteśmy najbardziej zainteresowani śledzeniem tego, co dzieje się z tymi, którzy doświadczyli bezrobocia podczas tej recesji, uzależniamy naszą analizę od tych, którzy rozpoczęli czteromiesięczny okres jako bezrobotni, czy to tymczasowy (rys. 1 i 2), czy stały (rys. 3 i 4).

przejścia z tymczasowego zwolnienia

około 1 miliona pracowników z kohorty Marzec-czerwiec było na tymczasowym zwolnieniu w marcu, na początku recesji (rysunek 1, pierwszy pasek cyranki na lewo). Następnie w kwietniu szeregi tymczasowo zwolnionych w tej pierwszej kohorcie wzrosły, ponieważ prawie 500 000 pracowników, którzy zostali tymczasowo zwolnieni w marcu, pozostało w tym stanie (43 procent—kwietniowy niebieski pasek), a dołączyło do nich ponad 6 milionów dodatkowych pracowników, którzy stracili pracę w tymczasowych zwolnieniach w tym miesiącu (niebieski pasek kontrolny). W okresie od kwietnia do maja spadek liczby pracowników, którzy w tym miesiącu zostali tymczasowo zwolnieni, był większy niż wzrost liczby pracowników pozostających na czasowym zwolnieniu od kwietnia. Jak widać obserwując drugą kohortę pokazaną na rysunku 2, stado tych, którzy są tymczasowo zwolnieni, nadal spadało przez całe lato, ponieważ zwolniono mniej osób.

wielu z tych, którzy zostali tymczasowo zwolnieni na początku pandemii, zostało ponownie zatrudnionych. Z tymczasowo zwolnionych w marcu, prawie 30 procent zostało ponownie zatrudnionych w kwietniu, pomimo fatalnych warunków ekonomicznych. Prawdopodobieństwo znalezienia zatrudnienia wzrosło w późniejszych miesiącach: z tymczasowo zwolnionych w maju ponad 40 proc. ponownie znalazło zatrudnienie w czerwcu. Ogólnie rzecz biorąc, spośród pracowników, którzy byli tymczasowo bezrobotni w marcu, 54 proc.zmieniło zatrudnienie do czerwca. Pracownicy w drugiej, czerwcowej, kohorcie na czasowym zwolnieniu jeszcze bardziej mogli znaleźć zatrudnienie w ciągu czterech miesięcy: spośród pracowników, którzy byli tymczasowo bezrobotni w czerwcu, 66 procent zmieniło zatrudnienie do września.

jednak nawet w miarę jak coraz więcej pracowników na czasowym zwolnieniu znalazło zatrudnienie, nastąpił również niewielki wzrost odsetka osób, które doświadczyły trwałej utraty pracy lub całkowitego opuszczenia siły roboczej. Na przykład prawdopodobieństwo przejścia z tymczasowego zwolnienia do stałego zwolnienia w danym miesiącu (pomarańczowe paski) wzrosło z około 3 procent między marcem a czerwcem do 5 procent między lipcem a wrześniem. Wzrosło również prawdopodobieństwo przejścia z Czasowego Zwolnienia do pracy w danym miesiącu (fioletowe paski), z 12 proc. między marcem a czerwcem do 15 proc. we wrześniu. Warto również zauważyć, że chociaż prawdopodobieństwo przejścia z tymczasowego zwolnienia do stałego zwolnienia jest stosunkowo niskie, duża liczba osób na tymczasowym zwolnieniu i charakter stałego zwolnienia oznacza, że takie przejścia zwiększyły szereg osób na stałym zwolnieniu. Okazuje się, że od kwietnia zazwyczaj ponad 40 procent osób zgłaszających, że są na stałym zwolnieniu, było wcześniej na tymczasowym zwolnieniu.

przejście od bezrobocia w przypadku trwałej utraty poprzedniej pracy

jak zauważono, nastąpił niewielki wzrost prawdopodobieństwa, że bezrobotny pracownik przechodzi z Czasowego Zwolnienia do stałego zwolnienia między marcem a wrześniem. Jednocześnie, Jak pokazują rysunki 3 i 4, przepływ osób przechodzących bezpośrednio z zatrudnienia na stałe bezrobocie (pomarańczowe paski kontrolne) pozostaje dość stabilny, z wyjątkiem serii stałych zwolnień w czerwcu. Jednak wraz ze spadkiem tymczasowych zwolnień w ostatnich miesiącach, większa część utraty miejsc pracy miała miejsce na stałe.

wzrost stałego bezrobocia jest problematyczny, ponieważ pracownicy na stałym zwolnieniu są mniej związani z siłą roboczą niż pracownicy na czasowym zwolnieniu. Średnio mniej niż jedna piąta osób na stałym zwolnieniu w jednym miesiącu była zatrudniona w kolejnym miesiącu (zielone paski). W rzeczywistości w ciągu czterech miesięcy zatrudniono mniej niż połowę osób na stałe zwolnionych w czerwcu. Ponadto co miesiąc większa część osób na stałym zwolnieniu w porównaniu do tych na czasowym zwolnieniu opuszcza siłę roboczą (fioletowe paski). Co więcej, w przypadku drugiej kohorty widzieliśmy skok ułamka osób na stałe zwolnionych w ciągu jednego miesiąca, które opuściły siłę roboczą w następnym miesiącu, wzrósł z 13 procent w sierpniu do 19 procent we wrześniu; ten skok prawdopodobnie odzwierciedla po części wyzwania, przed którymi stoją rodzice z małymi dziećmi rozpoczynającymi szkołę zdalnie.

podsumowanie

Ogólnie rzecz biorąc, rynek pracy wyraźnie się poprawił od wczesnego lata, na co wskazuje spadek łącznej stopy bezrobocia. Jednak analiza przemian na rynku pracy pracowników wskazuje, że problem, który pozostaje, może być trudniejszy do rozwiązania. Wyższy odsetek utraty pracy jest obecnie spowodowany stałymi zwolnieniami, a choć niewielki, stały odsetek pracowników, którzy zaczęli być tymczasowo zwolnieni, kończy się na stałym zwolnieniu—a pracownicy na stałym zwolnieniu są znacznie mniej narażeni na ponowne zatrudnienie.

ponadto widzimy dużą liczbę pracowników całkowicie wycofujących się z rynku pracy. Osoby stale bezrobotne są szczególnie narażone na odejście z pracy, ale istnieje również niewielki strumień pracowników na czasowym zwolnieniu, którzy również odchodzą. Tendencja ta jest jeszcze bardziej niepokojąca-i jest oznaką strukturalnych szkód w gospodarce, które mogą zająć więcej czasu, aby się wyleczyć, ponieważ pracownicy, którzy są poza siłą roboczą, nawet ci, którzy mówią, że chcą pracy, mają stosunkowo niskie stopy ponownego zatrudnienia. Na przykład, nawet w bardziej normalnych warunkach na rynku pracy, tylko około 40 procent tych z siły roboczej, którzy mówią, że chcą pracy, wraca do siły roboczej w ciągu 12 miesięcy.

Ogólnie rzecz biorąc, od marca kobiety borykają się z większym bólem na rynku pracy niż mężczyźni. W tym duchu, podczas gdy wskaźniki aktywności zawodowej zarówno mężczyzn, jak i kobiet pozostają znacznie poniżej poziomu sprzed pandemii, ostatnio udział kobiet szczególnie się opóźnił w ciągu ostatnich kilku miesięcy. We wrześniu, jak pokazano na rysunku 5, wskaźnik udziału mężczyzn wynosił około 2.6 punktów procentowych poniżej poziomu sprzed pandemii, podczas gdy odsetek kobiet był niższy o 4 punkty procentowe. Znaczna część rozbieżności została przypisana większej odpowiedzialności kobiet za opiekę nad dziećmi, z których wiele uczęszcza do szkoły praktycznie lub nie ma możliwości opieki nad dziećmi.

ponieważ rynek pracy wykazuje już znaczące oznaki bardziej strukturalnych uszkodzeń, rząd federalny powinien podjąć działania, aby zapobiec dalszemu pogorszeniu. Dodatkowa pomoc dla gospodarstw domowych oraz dla władz państwowych i lokalnych zwiększyłaby popyt i stworzyła nowe miejsca pracy. Ponadto pomoc, która umożliwiła bezpieczne otwarcie kolejnych ośrodków opieki nad dziećmi i szkół, umożliwiłaby niektórym rodzicom z małymi dziećmi – zwłaszcza kobietom – powrót na rynek pracy.

Endnotacja

klasyfikujemy pracowników jako tymczasowo bezrobotnych, którzy stwierdzili, że są zatrudnieni, ale nie pracują „z innych powodów”, co oznacza, że nie z określonego powodu, takiego jak urlop, choroba, opieka nad dziećmi, inne obowiązki rodzinne, urlop rodzicielski, spór o pracę lub pogoda. Kategoria ta pojawiła się wiosną jako pracownicy, którzy prawdopodobnie byli tymczasowo bezrobotni, ale nadal związani z firmami, określali się jako zatrudnieni, ale nie w pracy ” z innych powodów.”Aby uzyskać wyjaśnienie, dlaczego ci pracownicy byli dokładniej scharakteryzowani, jak w przypadku tymczasowego zwolnienia, patrz https://www.hamiltonproject.org/blog/who_are_the_potentially_misclassified_in_the_employment_report.