La anualización es uno de los conceptos más comúnmente malentendidos en la Ley Davis Bacon (DBA), la Ley de Contratos de Servicio (SCA) y las leyes estatales. Sin embargo, el conocimiento sobre cómo funciona la anualización y cómo afecta las obligaciones financieras de los contratistas para los planes de beneficios de buena fe, es fundamental para todas las empresas que realizan obras públicas.
Como se indica en los EE.UU. Libro de Recursos de Salario Prevaleciente del Departamento de Trabajo, » La anualización es un método computacional utilizado para determinar la tarifa horaria de las contribuciones al plan de beneficios que son acreditables para la obligación de beneficios complementarios del salario prevaleciente de un contratista en proyectos cubiertos.»
Debido a que la porción de beneficios complementarios del salario prevaleciente se expresa como una cantidad por hora, el primer paso para calcular el crédito de beneficios complementarios bajo anualización es traducir los costos de beneficios de una tarifa anual a una tarifa por hora. Este paso es algo complicado para los contratistas de merit shop porque los beneficios rara vez se compran a una tarifa por hora. Sin embargo, el cálculo de los costos de los beneficios por hora refleja la forma en que los contratistas sindicales configuran los beneficios, y dado que la DBA, la SCA y las leyes estatales están diseñadas para nivelar el campo de juego para los contratistas sindicales y de merit shop, los cálculos por hora permiten un análisis fácil y son favorecidos por los reguladores.
Para calcular el crédito por hora permitido del contratista para cumplir con la obligación de salario prevaleciente para los trabajadores cubiertos en un proyecto de salario prevaleciente, el costo anual total de los beneficios complementarios debe dividirse por el número total de horas de trabajo de los empleados individuales en un año (incluido el trabajo en trabajo cubierto (público) y no cubierto (privado)). El cálculo de anualización debe hacerse para cada trabajador individual.
Los cálculos de anualización para contratistas que están sujetos a un acuerdo de negociación colectiva son simples porque están obligados a pagar una cantidad por hora por los beneficios al fondo de beneficios sindicales por todas las horas trabajadas, independientemente de si son trabajos públicos o privados. La anualización no es un problema para los contratistas sindicales.
Sin embargo, la anualización puede convertirse en una red enredada para los contratistas de tiendas de mérito que trabajan tanto en obras públicas como en obras privadas porque la anualización requiere que el costo de los beneficios se divida por todas las horas trabajadas. Por lo tanto, los contratistas deben proporcionar beneficios que cuesten una cantidad suficiente para cubrir la tasa de beneficios complementarios del salario prevaleciente en todas las horas, aunque las horas en proyectos privados trabajadas no estén cubiertas por las reglas de beneficios salariales prevalecientes.
Ejemplo de un trabajador empleado por un contratista de merit shop:
Total de horas trabajadas para el año: 1,500
Total de horas trabajadas en obras públicas: 500
Tarifa prevaleciente de la prestación complementaria:
El costo total anual de las prestaciones: $15,000 (Médica, dental, de la pensión, etc )
Anualizado por hora de crédito de beneficios: $10 por hora ($15,000 costo de beneficios/1,500 horas en total)
En este ejemplo, el contratista cuenta con un $10 por hora pago insuficiente de beneficios: $20 por hora que prevalece franja de la tasa de beneficio — $10 por hora anualizado de crédito. El pago insuficiente total para el contratista es de 5 5,000 (underp 10 por hora de pago insuficiente x 500 horas de trabajo público).
¿Cómo puede el contratista remediar el pago insuficiente de 5 5,000? En esencia, hay dos opciones.
- Pague los 5 5,000 como salarios en efectivo adicionales.
- Proporcionar beneficios adicionales.
Pero, ¿cuánto tendría que pagar un contratista en beneficios adicionales para compensar el pago insuficiente de 5 5,000? La lógica diría que el contratista deberá proveer otros $5.000 de beneficios para compensar el pago insuficiente. Sin embargo, proporcionar pagos adicionales por beneficios acelera el problema de los pagos insuficientes en lugar de solucionarlo porque el crédito anualizado debe actualizarse con la contribución adicional de 5 5,000.
Coste anual total de las prestaciones: $20,000 ($15,000 + adicional de $5000 contribución para annualization)
Actualizada cada hora de crédito de beneficios: $13.33 por hora ($20,000 beneficio/costo de$1500 total de horas)
Revisado pago insuficiente: $6.67/hora ($20 por hora franja de la tasa de beneficio- $13.33 anualizado de crédito)
Total revisado pago insuficiente: $3335 ($6.67 por hora de pago insuficiente x 500 horas de trabajo público)
Como puede ver en este ejemplo, a pesar de que el contratista calculó correctamente el pago insuficiente como 5 5,000 y proporcionó beneficios adicionales por esa cantidad, el contratista todavía tiene un pago insuficiente sustancial porque la contribución de 5 5,000 se divide por todas las horas trabajadas (no solo las cubiertas por el salario prevaleciente). Una iteración posterior de los cálculos de anualización perpetúa la obligación de pago insuficiente en lugar de corregirla.
Entonces, ¿cuánto necesitará financiar el contratista en beneficios para cumplir con su obligación según la ley? La respuesta es 3 30,000 (1,500 horas x 2 20 por hora). El efecto de la anualización nivela el campo de juego entre los contratistas sindicales y los contratistas de tiendas de mérito al exigir que se proporcionen beneficios a lo largo de todas las horas trabajadas a un costo suficiente para al menos igualar el salario prevaleciente por hora.
Un contratista siempre tiene la opción de compensar el pago insuficiente de los beneficios proporcionando al trabajador un salario adicional igual al pago insuficiente. En nuestro ejemplo, la opción obvia sería pagar el pago insuficiente de 5 5,000 como salarios en efectivo adicionales, que es sustancialmente menor que los additional 15,000 adicionales que se habrían necesitado para obtener el crédito anualizado hasta la obligación de tarifa vigente de 2 20 por hora.