de to vejledende kriterier er nu tilpasset til at indstille generelle parametre for en mindstelønforhandling. Derudover tages der normalt hensyn til flere særlige forhold i den indenlandske arbejdssektor, herunder forskellige former for beskæftigelsespraksis, når niveauet fastsættes, for at tage hensyn til arbejdstidsordningerne for levende og levende husarbejdere, deres gennemsnitlige ugentlige timer og gældende praksis for naturalydelser.

hjemmearbejde ansættelsespraksis og typer

blandt husarbejdere er der forskellige typer ansættelsesarrangementer, der skaber undergrupper inden for sektoren. En væsentlig differentiering er mellem husarbejdere, der bor i deres arbejdsgiveres hjem, og dem, der bor i deres eget hjem (bor ud). Blandt dem, der bor ude, nogle arbejder på fuld tid for en enkelt familie, mens andre arbejder dagligt eller timebasis for flere husstande inden for en uge, eller endda inden for en enkelt dag.
de seneste ILO-estimater har vist, at husarbejdere generelt arbejder nogle af de længste og mest uforudsigelige timer.1 De, der bor i, er særligt sårbare over for lange timer, fordi de forbliver i deres arbejdsgiveres hjem. Faktisk har den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid for levende husarbejdere tendens til at være højere end for levende husarbejdere.
i Chile arbejdede hjemmearbejdere i 2000 i gennemsnit 67,6 timer om ugen, mens hjemmearbejdere i gennemsnit var langt mere rimelige 40 timer.2 i Filippinerne arbejdede 51 procent af de kvindelige og 38 procent af de mandlige levende arbejdstagere mindst 61 timer i en given uge i 2010-cirka en tredjedel registrerede arbejde i gennemsnit to timer mere om dagen end live – out husarbejdere. 3
en sådan lang arbejdstid skyldes dels arbejdstagernes udelukkelse fra bestemmelser, der begrænser arbejdstiden. ILO vurderer, at 56,6 procent af husarbejdere ikke har nogen lovlige grænser for deres normale ugentlige timer,4 og 44,9 procent har ingen ret til ugentlig hvile. 5
ved fastsættelsen af mindstelønnen bør regeringer og arbejdsmarkedets parter derfor tage hensyn til, om husarbejdere har ret til grænser for normale ugentlige timer, daglig hvile og ugentlig hvile, og om de har overtidsbeskyttelse – mange gør det ikke.
disse former for beskyttelse er nødvendige for at sikre husarbejderes menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder og også for at lette processen med at fastsætte en mindsteløn.
disse beskæftigelsestyper kan se forskellige fremgangsmåder i lønfastsættelse og betaling. En live-out husarbejder, for eksempel, kan betales på timebasis, ugentlig, eller månedligt, mens live-in husarbejdere ofte betales ugentligt eller månedligt. En månedsløn uden strenge grænser for arbejdstid eller en ret til overarbejde sætter husarbejdere i fare for for lange timer, hvilket reducerer de facto timelønnen til urimeligt lave niveauer.
levende husarbejdere betales ofte delvis i naturalier. Da de bor i arbejdsgiverens husstand, betaler arbejdsgiveren undertiden en endnu lavere løn under formodning om, at nogle af arbejdstagerens daglige leveomkostninger dækkes af at bo hos arbejdsgiveren. Dette kan sætte hjemmearbejdere i en sårbar position.
tilsvarende risikerer hjemmearbejdere, der bor i hus, der er betalt delvis i naturalier, ikke at få nok kontantindkomst til at forsørge deres egne familiemedlemmer, bidrage til social sikring eller afsætte besparelser til fremtidige behov. Når der ydes indkvartering til arbejdstageren i stedet for kontanter, bliver arbejdstagerne særligt sårbare over for misbrug. Hvis de pludselig skal finde alternativ indkvartering, kan de have meget få penge i lommen. Derfor forbliver arbejdere ofte i voldelige situationer, som de ellers måske har valgt at flygte.
husarbejdernes effektive kontantløn er derfor tæt forbundet med deres arbejdstid og andelen af den løn, der udbetales i naturalier. Husarbejdere, der tjener en månedsløn svarende til andre arbejdstagere, kan stadig tjene en relativt lav løn, hvis de i virkeligheden arbejder en 60-timers uge. Som sådan bør mindstelønbeskyttelse ideelt set ledsages af begrænsninger for arbejdstid og en ret til kompensation for overarbejde.
politiske beslutningstagere kan også overveje at have separate lønsatser for live-in og live-out arbejdstagere. Når der er en almindelig praksis med at betale en høj andel af naturalønnen, bør lønsatsen stadig fastsættes således, at arbejdstagerne modtager tilstrækkelig kontant betaling til at kunne sørge for deres fremtidige økonomiske velbefindende såvel som for deres egne familier. Politiske beslutningstagere kan også overveje at forbyde betalinger i naturalier som en del af mindstelønnen, idet naturalydelser kun er tilladt over denne tærskel (se Tekniske Note 1, 2 & 3).
1 ILO (2013). Husarbejdere over hele verden: globale og regionale statistikker og omfanget af retsbeskyttelse (Geneve, ILO).
2 ibid
3 ILO, husarbejdere i Filippinerne: profil og arbejdsvilkår (Geneve, ILO).
4 ILO (2013). Husarbejdere over hele verden: globale og regionale statistikker og omfanget af retsbeskyttelse (Geneve, ILO). S.61.
5 ibid. S.63