i hvilket omfang påvirker den offentlige mening

udformningen og udviklingen af amerikansk udenrigspolitik?

da Amerikas Forenede Stater er en demokratisk nation,hævder liberale, at den valgte regering skal handle i henhold til den offentlige mening, når det kommer til udenrigspolitik. Realister mener på den anden side, at kun eksperter henholdsvis politikere er i stand til at træffe beslutninger, og derfor behøver den offentlige mening ikke at blive overvejet. Uanset hvad er et interessant spørgsmål, om den offentlige mening er eller ikke er vigtig, når det kommer til udenrigspolitik. Derfor vil dette essay se på to faser, nemlig som amerikansk udenrigspolitik er lavet, og hvordan det kan ændre politikker, når de er blevet introduceret.

det forekommer rimeligt at antage, at den offentlige mening afspejler en bred blanding af forskellige påvirkninger. Generelt kan for eksempel økonomiske eller nationale sikkerhedsspørgsmål påvirke den offentlige mening.Ikke umiddelbart, men sandsynligvis efter nogen tid (hvilket i sig selv afhænger af afbrydelsen og størrelsen af disse begivenheder). Det skal dog bemærkes, at den offentlige mening er svær at måle nøjagtigt og derfor i litteraturen normalt afspejles gennem undersøgelser eller deltagelsestallene for og adfærd ved demonstrationer.

fordi der ikke bør være et emne i udenrigspolitikken, der er vigtigere for den offentlige mening end krigsførelse, og forbundet med det vil den nationale sikkerhed, Vietnam og Irak-krigen bidrage til at illustrere en mulig indflydelse af den offentlige mening på amerikansk udenrigspolitik. Analysen af to krige vil minimere risikoen for at stole på resultaterne af blot et eksempel, og det vil også hjælpe med at finde ligheder og forskelle mellem disse krige. Elite-og pluralistiske modeller giver teoretisk baggrund, som vil blive anvendt på begge casestudier. For at finde ud af, på hvilke måder og med hvilke virkninger den offentlige mening påvirkede politikerne, vil dette essay først se på tidspunktet for begyndelsen af hver krig og derefter i et andet trin på udviklingen gennem krigene.

Afslutningsvis vil dette essay vise, at den offentlige mening kan være betydelig og bidrage til den politiske beslutningsproces. I begyndelsen af en krig opvejer nationale sikkerhedstrusler stort set risikoen ved selve krigen, hvorfor offentlig støtte kan fortolkes som at give regeringen et mandat til at gå i krig. Dette synes imidlertid ikke at være en aktiv adfærd, men mere en reaktion på, hvad der blev solgt til dem på forhånd. Hvis den nationale sikkerhedstrussel efter nogen tid langsomt forsvinder i lyset af stigende dødstal og omkostninger, og hvis faldende offentlig støtte udtrykkes i for eksempel store og flerårige demonstrationer, kunne politiske ledere være villige til at give indrømmelser til offentligheden for at genvinde støtte, for eksempel til kommende valg. Det ser ud til, at der imidlertid ikke er nogen indflydelse, hvis demonstrationer er (meget) svage og dør væk, når andre store problemer, som en økonomikrise, der ikke er forårsaget af krigen, opstår.

men før man vender sig til den amerikanske offentligheds indflydelse på udenrigspolitikken, er det nødvendigt at se på specifikke teorier for at se, hvordan den offentlige mening formes gennem medier og regering. Vi vil se, at elitemodellen giver forklaringer til begyndelsen af en krig, mens den pluralistiske model ser ud til at være mere pålidelig, når krigen fortsætter. Sidstnævnte hævder, at ‘ magt er tilstrækkeligt spredt i hele samfundet … resultatet en række konkurrerende holdninger forhandlet gennem et åbent politisk system, et frit medie og … af en offentlighed, der … udvikler en uafhængig mening. På den anden side antager elitemodellen, at ‘relativt små grupper i USA udøver magt’, og derfor er den politiske proces resultatet af eliteinteresser, der dominerer medier og offentlig debat.

vi vender os nu til Vietnamkrigen, hvor Frankrig et årti før krigens begyndelse sluttede sit kolonistyre over Vietnam i 1954, som forlod landet opdelt. Mens Norden blev drevet af en kommunistisk regering, søgte De Forenede Stater oprettelsen af en kontrarevolutionær regering i syd kort efter, at Frankrig forlod. Men ‘det viste sig ustabilt og—i slutningen af 1950’ erne og begyndelsen af 1960 ‘erne-en revolutionær bevægelse … opstod’ for at bekæmpe denne nye regering. I kølvandet på disse begivenheder øgede USA sit militære engagement, hvilket i forbindelse med (angiveligt) angreb på amerikanske skibe fra Nordvietnam førte til et direkte amerikansk engagement i 1964.

denne temmelig lange historie kunne antyde, at Amerikansk offentlighed var ved at vænne sig til et amerikansk engagement i et årti. Men også politikere var i stand til at bruge denne konflikt og vise deres folk, at kommunismen er en national sikkerhedstrussel, man skal være bange for. Domino-teorien skubbede denne frygt ved at sige, at efter en gang et land blev overtaget af kommunismen, ville andre lande omkring det følge som dominoer. Andre begivenheder rundt om i verden, som bygningen af den indre tyske grænse, Cuba-krisen eller Sputnik-chokket, viste styrken og dedikationen i kommunistledede lande.

for at’ overbevise den amerikanske offentlighed om behovet for at påtage sig en militær byrde ‘i Vietnam krævede det’ en “uprovokeret” aggressionshandling mod USA eller dets styrker. USA ‘ s angiveligt angreb. skibe fra nordvietnamesiske styrker, den såkaldte Tonkin-bugten hændelse, gav et perfekt salgsargument ved at dæmonisere fjenden til sidst. Derefter steg støtten ikke bare i luften blandt offentligheden fra 42 Til 72 procent, men også Tonkin-resolutionen, som gav præsidenten brede krigsbeføjelser, blev vedtaget enstemmigt i Parlamentet og med kun to afvigende stemmer i Senatet.

offentlig støtte til krigen, kunne man argumentere for, kunne have påvirket politikerne forud for deres stemme for beslutningen og på denne måde lov til at gå i krig. Men mere sandsynligt er det, at høj offentlig støtte i midten af 60 ‘erne syntes at være mere en reaktion på en’ stærk Pro-interventionsmeddelelse … blandt både regeringen og nyhedsmedierne.’Som foreslået af elitemodellen’ stolede journalister på … amerikansk-baserede nyhedskilder, og man kunne argumentere for, at de offentliggjorde elitens synspunkter.

Irak-krigen kommer til meget lignende fund i begyndelsen af krigen. Tolv år før det så den amerikanske offentlighed en involvering af deres regering, da Irak invaderede landet i 1991. Et FN-mandat i kølvandet på den første Golfkrig krævede fra Irak at ødelægge ‘alle langtrækkende missilprogrammer, såvel kemiske, biologiske og atomvåben. Fordi den irakiske regering modstod disse krav, vendte Bush-administrationen hurtigt sin opmærksomhed mod Irak i kølvandet på 9/11 og invasionen af Afghanistan.

igen gik der meget tid mellem den første involvering og den faktiske Irak-krig, som gjorde det muligt for regeringen at sælge den nye krig lettere. Den konstante trussel om en diktator med masseødelæggelsesvåben kombineret med en frygt for terrorangreb førte efter 9/11 til en ekstraordinær høj offentlig støtte til Afghanistan-krigen mellem 80 og 90 procent. Man kunne antage, at denne høje støtte forårsagede ‘flere administrationsembedsmænd insinuerer … at Saddam Hussein havde forfulgt samarbejde med al Kaeda’, fordi denne beskyldning tjente på mange måder. For det første beskyldte det som i Vietnam den anden side for at have angrebet dem først. For det andet tilbød det en forbindelse mellem Irak og terrorisme og derfor en vigtig national sikkerhedstrussel. For det tredje blev det annonceret lige i ugerne op til kongresafstemningen, og derfor pressede det Kongressen til at godkende brugen af militære styrker … i lyset af dette skub … både Parlamentet og Senatet vedtog beslutninger med store marginer.’

en bred offentlighed støttede krigen såvel som medierne, da for eksempel Times-forfatteren David Brooks ‘argumenterede for, at “Bush har en så utrolig stærk sag at gå ind der.”Igen synes offentlig støtte at være resultatet af disse bestræbelser snarere end den faktor, der påvirkede regeringen.

vi vil dog se, at den offentlige mening kan påvirke amerikansk udenrigspolitik, når vi ser nærmere på krigene, efter at de startede. Allerede i 1966 opstod modstand mod Vietnamkrigen inden for Det Demokratiske Parti og steg derefter. Efterfølgende taget op af medierne afspejlede det derefter en uenighed i dækningen af krigen for første gang (som nu snarere passer til den pluralistiske model af et frit medie) og førte til en stigende opposition, mens støtten til krigen faldt.

i 1967 steg amerikanske tropper til i alt 500.000, mens ‘mere end 13.000 amerikanere var døde.’Desuden’ anbefalede præsidenten en 10 procent skat til at dække de … stigende omkostninger’, som alt i alt skubbede tidligere bekymringer over kommunismen til side og førte til en faldende godkendelse af Johnsons håndtering af 28 procent.

senere i år lovede Richard Nikson i sin præsidentkampagne at afslutte krigen, men det gjorde han ikke, da han blev præsident. Selv om det er det vigtigste instrument i demokratier, har selve afstemningen ikke påvirket politikken. For at neutralisere virkningerne af igangværende demonstrationer, som for nylig tiltrak millioner af ædru middelklasseborgere, begyndte han at tale om et ‘stille flertal’, som hjalp ham med at mobilisere ‘en blok af støtte, hvor ingen havde eksisteret.’

men’ protesterne og demonstrationerne fortsatte’, og ‘ den tavse flertalstale havde midlertidigt afbrudt oppositionen.”Så annoncerede han tilbagetrækningen af tropper” for at “smide en bombe på den samlede forårsstorm af anti-krigsprotester.”Her påvirkede den offentlige mening endelig den amerikanske udenrigspolitik med hensyn til at trække tropper tilbage og, knyttet til dette, reducere det amerikanske engagement. Til sidst var der kun 75.000 kampstyrker tilbage i Vietnam i 1971, og et år senere, i begyndelsen af præsidentkampagnen derhjemme, faldt styrkerne til blot et antal på 6.000.

i mellemtiden fortsatte Demonstrationerne på grund af stigende dødstal, ’71 procent er enige … at USA havde begået en fejl’ og journalister “mærket USA ‘den syge mand på den vestlige halvkugle.”I 1973 sluttede de amerikanske troppers engagement, da freden blev afgjort. Offentligheden hjalp med sine stærke og flerårige demonstrationer med at afslutte krigen, hvilket betyder, at de havde en betydelig indflydelse på udenrigspolitikken dengang.

ved Irak-krigen, som efter nogle år ved Vietnamkrigen, forsvandt tidligere bekymringer om den nationale sikkerhed gennem årene. Først blev Saddam Hussein fanget, og derefter meddelte den øverste amerikanske våbeninspektør, at der ikke var noget bevis for, at Saddam Hussein havde masseødelæggelsesvåben.’Dette gav dog plads til at tage et rationelt kig på konsekvenserne af krigen: indtil September 2004 er der registreret tusind militære dødsfald, og hjemme steg den amerikanske gæld for at finansiere krigen.

for antagelser og yderligere kritik af disse modeller se Coch/Stokes 2008, s.166-178.

M./Stokes, D., USA ‘ s udenrigspolitik (2008), s. 167.

M./Stokes, D., s. 172

Ibid.

Berinsky, A. J., i krigstid. Forståelse af den amerikanske offentlige mening fra Anden Verdenskrig til Irak (Chicago: University of Chicago Press, 2009), s. 18.

Ibid.

Sild, G. C. Amerikas længste krig. USA og Vietnam, 1950-1975. Third Edition (København, Denmark)., 1996), s. 17.

COK, M./Stokes, D., s. 81

Ibid.

Ibid.

sild, s. 137

Berinsky, s. 18

Ibid.

Berinsky, M./Stokes, D., S. 175

Berinsky, s. 27, 29

Berinsky, s. 30

Berinsky, s. 27

Berinsky, s. 194

Berinsky, s. 27

Berinsky, s. 29

Ibid.

Berinsky, s. 31-32

Ricks, T. E., Fiasko-det amerikanske militære eventyr i Irak (London: Penguin Books, 2006), s. 380.

Berinsky, s. 19

Berinsky, s. 18

sild, Amerikas længste krig. USA og Vietnam, 1950-1975. Tredje udgave, s.190-191

Ibid.

Ibid.

Berinsky, s. 20-21

sild, s.252

Ibid.

sild, s. 266

sild, s. 257

sild, s. 257, 265

sild, p. 265, 271

sild, s. 267

Ibid.

Herbert, T. V., Trosbaseret krig – fra 9/11 til katastrofal succes i Irak (London: Enhed 6, 2009), s. 7.

Ibid.

Faler, B., Bush bryder 150-års historie med højere amerikanske skatter i krigstid, Bloomberg, 12. januar 2007; http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=aCg_jCpWuAXU