• psykiske kriser, for hvilke der er få ressourcer
• COVID-19 nedlukninger
• overforbrug af isolation
• et raciseret retssystem, der kriminaliserer oprindelige folk og sorte canadiere
• manglende forberedelse til genindtræden i samfundet

dette er tip-of-the-iceberg-problemer, som indsatte står over for i Canadas føderale og provinsielle fængsler. Og ifølge fortalere for bedre indsatsbehandling skal der gøres meget mere.

ifølge Statistics Canada holdt Canadiske fængsler i 2017/2018 knap 39.000 voksne:

• lidt under 25.000 i provinsiel eller territorial forældremyndighed (83 pr.100.000 indbyggere)
• 14.000 i føderal forældremyndighed (48 pr. 100.000)
• for et nationalt i alt 131 voksne pr. 100.000 borgere.

undersøgelser foretaget af prisoner advocacy group (JHS) viser, at de samlede udgifter til strafferet i Canada (på alle regeringsniveauer) er omkring 20 milliarder dollars årligt. Provinser og kommuner bruger 70% af det samlede beløb. Fængsler og fængsler får 5 milliarder dollars (55% provinsielle og 45% føderale) med saldoen til polititjenester og retssystemet.

med den sammenhæng i tankerne, lad os se på fire store spørgsmål om indsatsbehandling i Canadiske fængsler.

sundhedsspørgsmål

sundhedsspørgsmål fortsætter med at ødelægge indsattes rettigheder. Indsatte er langt mere tilbøjelige end den generelle befolkning til at lide af HIV og AIDS, er mere tilbøjelige til psykiatriske problemer og er mere end 100 gange så tilbøjelige til at lide af Hepatitis C. når de er frigivet, er indsatte 58 gange mere tilbøjelige end den generelle befolkning til at have psykiatriske episoder, der lander dem i en sundhedsfacilitet. Også, indsatte kan blive overmedicineret. Ifølge den canadiske Menneskerettighedskommission behandles 46% af kvinderne i fængsler med psykotrope stoffer (bruges til tilstande som angstlidelser, bipolar lidelse og schisofreni).

Catherine Latimer siger, at indsatte får langt mindre sundhedspleje end det generelle samfund gør “og vi ser dem (indsatte) som aldrende 10 år hurtigere i fængselssamfundet end i det almindelige samfund.”

i en e-mail samtale, Sandra Ka Hon Chu, en advokat og direktør for forskning og fortalervirksomhed på Canadiske HIV/AIDS juridiske netværk, siger:

sundhedspleje for fanger, der lever med HIV (og hepatitis C eller HCV, en anden virus, der kan overføres ved injektionsmedicin) er et betydeligt folkesundhedsproblem, især i lyset af antallet af HIV og HCV i fængsel, der er betydeligt højere end de er i samfundet som helhed. En undersøgelse fra 2016 viste, at omkring 30% af fangerne i føderale faciliteter og 15% af mændene og 30% af kvinderne i provinsielle faciliteter. 1-2% af mændene og 1-9% af kvinderne lever med HIV. Især indfødte fanger har meget højere hiv-og HCV-satser end ikke-indfødte fanger; f.eks. rapporteres indfødte kvinder i føderale fængsler at have hiv-og HCV-satser på henholdsvis 11,7% og 49,1%. Ikke overraskende viser forskning, at fængsling af mennesker, der injicerer stoffer, er en faktor, der driver Canadas HIV-og HCV-epidemier. På trods af dette giver hverken føderale fængsler eller provinsielle/territoriale fængsler fanger tilsvarende adgang til sundhedsydelser, herunder vigtige skadesreduktionsforanstaltninger.

mens indsatte har adgang til HIV-test i føderale fængsler, er “løbende test et andet problem, hvilket gør det vanskeligere at spore HIV eller HCV,” siger Ka Hon Chu. “Stigma og den meget reelle risiko for forskelsbehandling (både fra fanger og fængselspersonale) og tab af fortrolighed (i forhold til ens HIV-testresultater) forbliver en hindring for testning.”Og mens HIV-behandling er tilgængelig,” er et stort problem, der konsekvent identificeres af mennesker i fængsel, prioriteringen af sikkerhed frem for deres sundhedsbehov, ” siger Ka Hon Chu.

Ka Hon Chu tilføjer, at et andet vigtigt sundhedsspørgsmål er fængselsembedsmænd, der for ofte fejlagtigt fortolker skadesreduktion (giver indsatte adgang til rene nåle og sprøjter til injektion) som stiltiende godkendelse af stofbrug. “Mens et betydeligt antal fanger bruger stoffer, anses skadesreduktionsforanstaltninger altid for sekundære til påståede sikkerhedsproblemer og karakteriseres ofte som værende i modsætning til en Institutions sikkerhed.”

nogle udviklinger i indsatspleje omfatter levering af nalokson (bruges til at modvirke de dødelige virkninger af opioid overdoser) til fængselspersonale og “introduktion af Nordamerikas første fængselsbaserede nål-og sprøjteprogram”, siger Ka Hon Chu. Selvom ” disse programmer stadig langt fra svarer til det, der er tilgængeligt i samfundet uden for fængslet, og forbliver utilgængelige for mange fanger.”Undersøgelser viser, at op til 17% af de mandlige og 14% af de kvindelige indsatte bruger injicerbare lægemidler, og overdoseringsdødsfald er steget gennem årene. En tredjedel af alle overdoseringshændelser involverer indfødte fanger.

adgang til sterilt injektionsudstyr i fængsel “er ekstraordinært begrænset,” siger Ka Hon Chu. Mens man anerkender ” de sundhedsmæssige fordele ved nål-og sprøjteprogrammer i fængsel med introduktionen af Correctional Service Canada af et Fængselsnåludvekslingsprogram (PNEP) i nogle føderale fængsler, der begynder i juni 2018, afslører detaljer om PNEP alvorlige mangler, der ikke er i overensstemmelse med folkesundhedsprincipper eller professionelt accepterede standarder for sådanne programmer.”Hun tilføjer:

trods det faktum, at nalokson er en overordentlig sikker medicin til at vende opioide overdoser, ingen fængsler i Canada giver fanger med direkte adgang til nalokson… fanger er ofte den første på scenen af en overdosis, og nægte dem med øjeblikkelig adgang til nalokson kunne betyde forskellen mellem liv og død, eller uoprettelige skader.

COVID-19-pandemien tilføjede et ekstra lag af problemer, siger Latimer. Virussen ramte flere institutioner i hele Canada på trods af, at Canadas korrektionstjeneste tog proaktive foranstaltninger mod dens spredning. I April 2020 anmodede Criminal advokater Association og John haard Society føderale og provinsielle regeringer om at reducere antallet af indsatte under COVID-19-epidemien. En stigning i antallet af sager i BC, Ontario og Kebec (hvor sagerne i løbet af en uge fordobles i løbet af kun to dage), efterlod både indsatte og kriminalomsorg sårbare og i nogle tilfælde inficerede. I Ontario, f. kr. De nordvestlige territorier omfattede omdirigeringstaktik for at undgå den potentielle spredning af virussen i institutioner med høj densitet tidlig frigivelse eller indrømmelse af midlertidigt fravær. Fangerettighedsforkæmpere opfordrede institutioner til at frigive indsatte med lav risiko og dem med kompromitterende sundhedsspørgsmål for at undgå spredning af virussen.

isolationsfængsling

isolationsfængsling (også kaldet “administrativ adskillelse”) er en udbredt praksis, der ikke kun bruges til farlige individer, men også som et befolkningsstyringsværktøj.

ifølge JHS-forskning tillader isolation effektivt fængsler at” lagre ” personer i overfyldte faciliteter. Halvtreds procent af føderale kvindelige indsatte i isolation er indfødte kvinder. I Ontario skabte spørgsmålet om isolation overskrifter i 2016, da optegnelser viste, at Adam Capay, en indfødt mand, blev holdt i adskillelse i 1.500 dage (mere end fire år) under 24-timers belysning om dagen. Det år forpligtede Ontario ‘ s ministerium for Samfundssikkerhed og Korrektionstjenester sig til at reducere isolationsfængsling til maksimalt 15 dage.

Alberta advokat Amanda Hart-Duhun, medlem af Kriminalretsadvokatforeningen og præsident for Alberta Prison Justice Society, rapporter:

isolationsfængsling er fortsat et stort problem. Det bliver et større problem med COVID-19. Nogle indsatte er bunked med andre indsatte, så de ikke kan distanceres.

emnet for isolation har ramt en akkord med menneskerettighedsgrupper, hvor “mange fanger dybest set er låst inde i 22 timer om dagen,” siger JHS ‘ s Catherine Latimer. I nogle tilfælde var “svaret på (COVID-19) – virussen dybest set at låse folk ned.”En lille sejr slags for indsatte kom efter en Ontario Court of Appeal afgørelse capping isolationsfængsling (genstand for en række retssager) på 15 dage. Retten kaldte praksis med langsigtet adskillelse forfatningsstridig og grusom og usædvanlig straf. Den føderale regering udfordrede først afgørelsen, men opgav derefter i April 2020. Ministerierne for offentlig sikkerhed og retfærdighed fulgte med en erklæring om, at en investering i systemet på næsten 450 millioner dollars ville give effektiv sundhedspleje, infrastrukturforbedringer og nyt personale.

ufølsom holdning

for Hart-Duhun er det største problem i indsatsbehandling en ufølsom holdning:

lejlighedsvis er der spørgsmål om ondskab over for fanger, men det største problem, de lider under, er den gennemgribende mangel på omsorg eller manglende evne eller ressourcer til at passe dem tilstrækkeligt.

med hensyn til fængselsembedsmænd tilføjer hun:

det er ikke, at de vil have indsatte til at lide, men de er uvillige, eller de mangler ressourcerne til at passe dem ordentligt. En del af spørgsmålet er ressourcer (og) hvordan disse ressourcer fordeles – hvis spørgsmålet er personalets sikkerhed over noget andet, vil finansieringen gå til det, og det vil ske på bekostning af programmer og andre proaktive foranstaltninger. Du ser … en tendens mod flere optøjer og flere indsatte protester, når forholdene er meget dårlige. Når de er relativt velplejede, er de mindre tilbøjelige til at optøjer.

Hart-Duhun siger, at der er problemer med systemet med hensyn til psykiske problemer. Indsatte i adskillelse modtager en” mental sundhedskontrol ” – en vagt, der kigger gennem et cellevindue og taler gennem døren i et minut. Hendes tage? “hey markerer boksene, men gør det ikke på en meningsfuld måde.”

“jeg tror, at vi i de sidste par år har haft lidt af et skift med hensyn til standarderne for indsatte,” tilføjer Hart-Dovhun. Dette inkluderer ” mere bevidsthed om, hvad standarderne er; mit indtryk er, at for mange mennesker antog de, at der var et grundlæggende niveau af pleje, og nogle gange var disse opfattelser ikke nøjagtige.”

overrepræsentation af indfødte og sorte mennesker

Canadas fængselssystem er også stærkt racistisk. På en episode af TVOntario ‘ s dagsordenen i foråret 2020, Christa Big Canoe fra Aboriginal Legal Society bemærkede, at Oprindelige folk er overrepræsenteret i fængselssystemet. Over 25% af fængselsbefolkningen er indfødte. Og indfødte kvinder repræsenterer 35% af de indsatte i Canadiske institutioner. I modsætning hertil udgør oprindelige folk knap 5% af Canadas befolkning.

på det samme program bemærkede advokat Nana Yanful fra Black Legal Action center overrepræsentationen af sorte mennesker i retssystemet på grund af anti-Sort racisme. Dette inkluderer åbenlyst politiarbejde og overovervågning af kvarterer, hvor folk i farve bor, manglende skøn i behandlingen af klienter i retssalen og under domfældelse, og tragt af mennesker ind i det strafferetlige system.

Hart-Duhun er også frustreret over den fortsatte overrepræsentation af oprindelige folk i fængsler. En vigtig milepæl i tværkulturel respekt og anerkendelse kom i slutningen af 1990 ‘erne efter retssagen mod Nanaimo, B. C.’ s Jamie Gladue. Gladue er en indfødt kvinde, der erklærede sig skyldig i at have dræbt sin almindelige mand i 1995. Dømt til tre års fængsel argumenterede Gladue for, at domstolene undlod at tænke på alternative straffe, der overvejede historien og tilstanden for oprindelige lovovertræderes liv. I 1999 besluttede Canadas Højesteret, at en dommer skal overveje en oprindelig lovovertræders historie, når han dømmer dem. Ifølge Aboriginal retshjælp i B. C., Gladue-rettigheder inkluderer” udfordringerne ved kolonisering”, som de første folk står overfor, ” såsom racisme, tab af sprog, fjernelse fra land, Indiske boligskoler og plejehjem.”De tilføjer:

dommere skal huske disse oplysninger og overveje andre muligheder for rehabilitering og samfundsbaseret domfældelse end fængsel. Målet med en genoprettende retfærdighed tilgang er at afbalancere ansvarlighed og rehabilitering.

alligevel er Gladue “ret gammel på dette stadium”, siger Hart-Douhun, og “statistisk set er situationen med oprindelige folk, der er overrepræsenteret i vores fængselssystem, kun blevet værre.”Mens Gladue-lovgivningen havde gode intentioner,” hjælper det ikke. Vi må prøve noget andet. Jeg tror, at vi sandsynligvis er nødt til at se ud over dommen i retssalen” for forandring.

“jeg tror ikke, at det at overlade det til dommere ved domfældelse vil fungere,” tilføjer Hart-Duhun. “Jeg tror, vi er nødt til at se på kilden og den måde, vi politiserer samfund på. Oprindelige folk og sorte i Canada er overpolitiserede og overbelastede, og vi er nødt til at se på politiarbejde og starte der. Det kan være en god start at omdirigere folk væk fra domfældelsesretten.”

plads til forbedring

der er ingen mangel på løfter om forbedring.

i marts 2020 frigav Legal Aid Ontario en racistisk Samfundsstrategi, der skitserede en 10-årig plan med 17 initiativer. Disse initiativer omfatter:

• adgang til retfærdighed,
• øgede tjenester til raciserede samfund og
• håndtering af systemisk diskrimination i retssystemet med fokus på “forstærkning af raciserede samfunds stemmer”.

JHS går ind for en fempunktsplan for at forbedre korrektionssystemet. Det omfatter:

1. respekt for uskyldsformodningen,
2. ændring af, hvordan vi straffer misbrugere, der begår forbrydelser,
3. behandling af psykisk syge,
4. søger forholdsmæssige og konstruktive sanktioner og
5. ser på mere effektive måder at styre korrektioner på.

et andet stort fokus i John Hoard Society ‘ s arbejde er at få stemmerne fra indsatte hørt af offentligheden for at øge offentlighedens forståelse af problemerne. En podcast kaldet” Voices Inside and Out ” gør netop det.

i 2018 forpligtede den føderale regering sig til at forbedre tjenesterne til indfødte indsatte, farvede indsatte og medlemmer af LGBTK2S+ – samfundet. De forpligtede sig også til at reducere brugen af isolation, forbedre rehabiliteringsprogrammer og yde bedre tjenester til mennesker med psykiske problemer samt behandling for dem med afhængighed. Endelig lovede den føderale regering at forbedre ernæring og adgang til uddannelse.

Latimer bemærker, at mens føderal finansiering kan stige, går penge ofte til flere vagter, når der “skulle være flere penge til programofficerer.”Programofficerer leverer initiativer med fokus på reduktion af stofmisbrug og forebyggelse af vold og hjælper med at guide indsatte mod reintegration i samfundet. Hvor vi går herfra er stadig at se.

Leder du efter mere information?

Flere artikler om fængsler i Canada:

• sammenligning af Canadas korrektioner med Europa, USA og oprindelige samfund
  af Charles Davison

  6. januar 2021

• de mange ansigter ved ‘korrektioner’: en opfordring til universel reform
  af John Vinterdyk

  6. januar 2021

• hvordan indsatte i Canadiske fængsler lider
  af John Cooper

  5. januar 2021