finde ud af alle de forskellige potter af penge, der går til at betale for specialundervisning er kompliceret, men du ved, hvad der er endnu mere kompliceret? At finde ud af, hvor meget specialundervisning i Michigan faktisk koster. Og hvis vi ikke ved det, ved vi ikke, om vi bruger for meget eller for lidt på special ed.
det er så kompliceret, selv de mennesker, der specialiserer sig i skolefinansiering, kan ikke finde ud af det.
Michigan-lovgiveren betalte sidste år $399,000 til det Colorado-baserede firma AugenblickPalaich & Associates (APA) for at finde ud af, hvor meget en passende uddannelse koster i Michigan, og de kom tilbage med et beløb: $8,667 pr.studerende plus ekstra for udsatte studerende og engelsksprogede elever.
men der var en skarp udeladelse i rapporten: omkostningerne ved specialundervisning.
ifølge rapporten “var der svært ved at sikre, at studieteamet kunne redegøre for alle distriktsudgifter til specialundervisningsstuderende.”
med andre ord kunne APA ikke finde ud af, hvor mange penge der er tilstrækkelige til studerende med særlige behov, fordi APA ikke kunne finde ud af, hvor meget distrikter faktisk bruger på studerende med særlige behov.
fra rapporten:
studieteamet anbefaler at oprette et system, der bedre sporer specialundervisningsudgifter fra alle kilder. Rapporten gravede ikke dybt ned i de nuværende specialundervisningsudgifter efter distrikt, da det er komplekst at regne med disse udgifter. Som nævnt i dataindsamlingsafsnittet arbejdede APA med Michigan Department of Education for at identificere specialundervisningsudgifterne for hvert distrikt. APA undersøgte flere kilder og skabte forskellige iterationer af figurer. Efter at have modtaget feedback fra undersøgelsen var det klart for studieteamet, at ikke alle udgiftskategorier i Specialundervisning var blevet identificeret.
så for at opsummere:
- vi ved, hvor meget staten bruger på specialundervisning i Michigan ($973 millioner plus en ekstra $1.1 million til at gennemføre Specialundervisning Task Force reformer)
- vi ved, hvor meget den føderale regering bruger på specialundervisning i Michigan ($441 millioner)
- vi ved ikke, hvad det faktisk koster at uddanne Michigan studerende med særlige behov.
en del af det har at gøre med, hvordan vi tegner os for særlige ed-udgifter.
i Michigan bruger vi en refusionsmodel, som de fleste stater er migreret væk fra. Distrikter skal samle alle deres specialuddannelsesudgifter, udfylde en særlig formular, give den til staten, og staten vender sig om og refunderer 28% af disse udgifter.
lyder let nok. Men vent, der er mere.
se, distrikter kan ikke stemme overens med alt, hvad der går mod specialundervisning.
Kim Cosgrove, Holt Public Schools finance director, siger Michigan “antager, at hvis du giver stole til en almindelig uddannelsesstuderende, at du også er forpligtet til at give stole til specialundervisningsstudenten” og kan ikke tælle den stol, f.eks.
i stedet består størstedelen af særlige ed – udgifter, siger hun, af “menneskelige udgifter” – lærere, paraprofessionelle, terapeuter.
(her er den officielle statsliste over, hvad der gør og ikke tæller som en særlig uddannelsesudgift.)
og Michael Griffith siger, at selv de “menneskelige udgifter” er svære at redegøre for. Griffith er en skolefinansieringsekspert med statens non-profit Uddannelseskommission.
” lad os sige, at du har en lærer, han eller hun er i et klasseværelse, og der er tre specielle ed-børn der. Hvordan tæller du lærerens løn? Tæller du det lige som tre børn i et klasseværelse på, sige, 25? Eller taler du om den ekstra tid, som læreren bruger på de specielle ed-børn? Taler du om den tid, han eller hun kan bruge efter skole eller efter klasse med disse børn som en pris?”
han siger stort set og ikke om Michigan i sig selv, at forskellige distrikter tegner sig for lærertid forskelligt, så du kan have to distrikter, der leverer relativt lignende specialundervisningstjenester, men kommer med to forskellige dollarbeløb med hensyn til, hvad de bruger på grund af, hvordan de tegner sig for det.
og Michigan er ikke alene med hensyn til ikke at have et klart billede af de faktiske omkostninger ved specialundervisning.
USA. Institut for uddannelse for 16 år siden forsøgte at bestemme, hvor meget det koster på nationalt plan at uddanne en studerende med særlige behov. Specialundervisningsprojektet (SEEP) blev finansieret af den føderale regering og brugte data fra 1999-2000, og her er hvordan Michael Griffith opsummerer det:
“det seneste forsøg på at redegøre for de faktiske specialundervisningsudgifter … fandt, at de gennemsnitlige udgifter til en generel uddannelsesstuderende det år var $6.556 sammenlignet med $12.474 for studerende med handicap.”
så det er vores bedste skøn, siger han, og det er 16 år gammelt.
*dette indlæg blev sidst opdateret den 19. September kl. 9: 41