• crize de sănătate mintală pentru care există puține resurse
• COVID-19 lockdowns
• utilizarea excesivă a închisorii solitare
• un sistem de Justiție rasializat care criminalizează popoarele indigene și canadienii Negri
• lipsa pregătirii pentru reintrarea în societate

acestea sunt problemele de vârf ale aisbergului cu care se confruntă deținuții din închisorile federale și provinciale din Canada. Și, potrivit avocaților pentru un tratament mai bun al deținuților, trebuie făcute mult mai multe.

potrivit Statistics Canada, în 2017/2018, închisorile canadiene dețineau puțin sub 39.000 de adulți:

• puțin sub 25.000 în custodie provincială sau teritorială (83 la 100.000 de locuitori)
• 14.000 în custodie federală (48 la 100.000)
• pentru un total Național de 131 de adulți la 100.000 de cetățeni.

investigațiile grupului de susținere a prizonierilor John Howard Society of Canada (JHS) arată că cheltuielile totale pentru Justiția penală în Canada (la toate nivelurile de guvernare) sunt de aproximativ 20 de miliarde de dolari anual. Provinciile și municipalitățile cheltuiesc 70% din acest total. Închisorile și închisorile primesc 5 miliarde de dolari (55% provinciale și 45% federale), soldul mergând către serviciile de poliție și sistemul judiciar.

având în vedere acest context, Să analizăm patru probleme majore ale tratamentului deținuților în închisorile canadiene.

probleme de sănătate

problemele de sănătate continuă să devasteze drepturile deținuților. Deținuții sunt mult mai predispuși decât populația generală să sufere de HIV și SIDA, sunt mai predispuși la probleme psihiatrice și sunt de peste 100 de ori mai susceptibili să sufere de hepatită C. Odată eliberați, deținuții sunt de 58 de ori mai predispuși decât populația generală să aibă episoade psihiatrice care îi aterizează într-o unitate de îngrijire a sănătății. De asemenea, deținuții pot fi supramedicați. Potrivit Comisiei canadiene pentru Drepturile Omului, 46% dintre femeile din închisori sunt tratate cu medicamente psihotrope (utilizate pentru afecțiuni precum tulburări de anxietate, tulburare bipolară și schizofrenie).

Catherine Latimer, director executiv al Societății John Howard din Canada, spune că deținuții primesc mult mai puține îngrijiri medicale decât comunitatea generală „și îi vedem (deținuții) îmbătrânind cu 10 ani mai repede în comunitatea închisorilor decât în comunitatea obișnuită.”

într-un interviu prin e-mail, Sandra Ka Hon Chu, avocat și director de cercetare și advocacy la rețeaua juridică Canadiană HIV/SIDA, spune:

asistența medicală pentru deținuții care trăiesc cu HIV (și hepatita C sau VHC, un alt virus transmisibil prin consumul de droguri injectabile) este o preocupare semnificativă pentru sănătatea publică, în special având în vedere ratele de HIV și VHC în închisoare, care sunt considerabil mai mari decât în comunitate în ansamblu. Un studiu din 2016 a indicat că aproximativ 30% dintre deținuții din facilitățile federale și 15% dintre bărbați și 30% dintre femei din facilitățile provinciale. trăiesc cu VHC, iar 1-2% dintre bărbați și 1-9% dintre femei trăiesc cu HIV. Deținuții indigeni, în special, au rate mult mai mari de HIV și VHC decât deținuții Neindigeni; de exemplu, femeile indigene din închisorile federale sunt raportate că au rate de HIV și VHC de 11,7% și, respectiv, 49,1%. Nu este surprinzător, cercetările arată că încarcerarea persoanelor care își injectează droguri este un factor care determină epidemiile de HIV și VHC din Canada. În ciuda acestui fapt, nici închisorile federale, nici închisorile provinciale/teritoriale nu oferă prizonierilor acces echivalent la serviciile de îngrijire a sănătății, inclusiv măsuri cheie de reducere a riscurilor.

în timp ce deținuții au acces la testarea HIV în închisorile federale, „testarea continuă este o altă problemă, ceea ce face mai dificilă urmărirea HIV sau VHC”, spune Ka Hon Chu. „Stigmatizarea și riscul foarte real de discriminare (din partea deținuților și a personalului penitenciar) și pierderea confidențialității (în raport cu rezultatele testelor HIV) rămân un impediment pentru testare.”Și în timp ce tratamentul HIV este disponibil, „o problemă majoră identificată în mod constant de persoanele din închisoare este prioritizarea securității asupra nevoilor lor de îngrijire a Sănătății”, spune Ka Hon Chu.

Ka Hon Chu adaugă că o altă problemă semnificativă de sănătate este că oficialii închisorii interpretează prea des greșit reducerea riscurilor (oferind deținuților acces la ace curate și seringi pentru injecție) ca aprobare tacită a consumului de droguri. „În timp ce un număr semnificativ de deținuți consumă droguri, măsurile de reducere a riscurilor sunt întotdeauna considerate secundare pretinselor preocupări de securitate și adesea caracterizate ca fiind în opoziție cu securitatea unei instituții.”

unele evoluții în îngrijirea deținuților includ furnizarea de naloxonă (utilizată pentru a contracara efectele mortale ale supradozelor de opioide) personalului închisorii și „introducerea primului program de ac și seringă din America de Nord”, spune Ka Hon Chu. Deși, ” aceste programe sunt încă departe de a fi echivalente cu ceea ce este disponibil în comunitate în afara închisorii și rămân inaccesibile pentru mulți prizonieri.”Studiile arată că până la 17% dintre bărbații și 14% dintre femeile deținute care utilizează medicamente injectabile, iar decesele cauzate de supradoze au crescut de-a lungul anilor. O treime din toate incidentele de supradozaj implică prizonieri indigeni.

accesul la echipamentele de injecție sterile din închisoare „este extraordinar de limitat”, spune Ka Hon Chu. În timp ce recunoaște „beneficiile pentru sănătate ale programelor de ac și seringă în închisoare odată cu introducerea de către Serviciul corecțional Canada a unui program de schimb de ac de închisoare (PNEP) în unele închisori federale începând din iunie 2018, detaliile PNEP dezvăluie deficiențe grave care nu sunt în conformitate cu principiile de sănătate publică sau standardele acceptate profesional pentru astfel de programe.”Ea adaugă:

în ciuda faptului că naloxona este un medicament extrem de sigur pentru a inversa supradozele de opioide, nicio închisoare din Canada nu oferă prizonierilor acces direct la naloxonă… prizonierii sunt adesea primii la locul unei supradoze, iar refuzul accesului imediat la naloxonă ar putea însemna diferența dintre viață și moarte sau daune ireversibile.

pandemia COVID-19 a adăugat un strat suplimentar de probleme, spune Latimer. Virusul a lovit mai multe instituții din Canada, în ciuda faptului că serviciul corecțional din Canada a luat măsuri proactive împotriva răspândirii sale. În aprilie 2020, Asociația Avocaților criminali si Societatea John Howard a solicitat guvernelor federale și provinciale să reducă numărul deținuților în timpul epidemiei COVID-19. O creștere a numărului de cazuri în Î.HR., Ontario și Quebec (unde în decurs de o săptămână, cazurile s-au dublat în doar două zile), a lăsat atât deținuții, cât și ofițerii corecționali vulnerabili și, în unele cazuri, infectați. În Ontario, B. C., Newfoundland și Labrador, și teritoriile de Nord-Vest, tactici de diversiune pentru a evita răspândirea potențială a virusului în instituțiile de înaltă densitate au inclus eliberarea timpurie sau acordarea de absențe temporare. Avocații drepturilor prizonierilor au cerut instituțiilor să elibereze deținuții cu risc scăzut și cei cu probleme de sănătate compromițătoare pentru a evita răspândirea virusului.

izolare

izolare (numită și „segregare administrativă”) este o practică larg răspândită folosită în exces nu numai pentru persoanele periculoase, ci și ca instrument de gestionare a populației.

potrivit cercetărilor JHS, închisoarea solitară permite în mod eficient închisorilor să „depoziteze” persoane în instalații supraaglomerate. Cincizeci la sută dintre deținutele federale aflate în izolare sunt femei indigene. În Ontario, problema izolării a făcut titluri în 2016, când înregistrările au arătat că Adam Capay, un bărbat indigen, a fost ținut în segregare timp de 1.500 de zile (mai mult de patru ani) sub iluminare de 24 de ore pe zi. În acel an, Ministerul siguranței comunitare și serviciilor corecționale din Ontario s-a angajat să reducă izolarea la maximum 15 zile.

Alberta Avocat Amanda Hart-Dowhun, un membru al Asociației Avocaților proces penal și președinte al Alberta Prison Justice Society, rapoarte:

izolarea continuă să fie o mare problemă. Devine o problemă mai mare cu COVID-19. Unii deținuți sunt închiși cu alți deținuți, astfel încât să nu poată fi distanțați.

subiectul închisorii solitare a lovit o coardă cu grupurile pentru Drepturile Omului, „mulți prizonieri fiind practic închiși timp de 22 de ore pe zi”, spune Catherine Latimer de la JHS. În unele cazuri, ” răspunsul la virusul (COVID-19) a fost practic de a bloca oamenii.”O mică victorie pentru deținuți a venit în urma unei hotărâri a Curții de Apel din Ontario care a limitat izolarea (subiectul mai multor procese) la 15 zile. Curtea a numit practica segregării pe termen lung neconstituțională și pedeapsă crudă și neobișnuită. Guvernul federal a contestat mai întâi hotărârea, dar apoi a renunțat în aprilie 2020. Ministerele siguranței publice și justiției au urmat cu o declarație că o investiție în sistem de aproape 450 de milioane de dolari ar oferi asistență medicală eficientă, îmbunătățiri ale infrastructurii și personal nou.

atitudini nepăsătoare

pentru Hart-Dowhun, cea mai mare problemă în tratamentul deținuților este o atitudine nepăsătoare:

ocazional există probleme de răutate față de deținuți, dar cea mai mare problemă pe care o suferă este lipsa omniprezentă de îngrijire sau lipsa capacității sau a resurselor de a-i îngriji în mod adecvat.

în ceea ce privește funcționarii închisorii, adaugă ea:

nu este vorba că vor ca deținuții să sufere, dar nu sunt dispuși sau nu au resursele necesare pentru a-i îngriji corespunzător. O parte a problemei este resurse (și) modul în care aceste resurse sunt alocate – în cazul în care problema este siguranța personalului peste orice altceva, atunci finanțarea va merge la faptul că și că va fi în detrimentul programelor și alte măsuri proactive. Vedeți … o tendință spre mai multe revolte și mai multe proteste ale deținuților atunci când condițiile sunt foarte slabe. Când sunt relativ bine îngrijiți, este mai puțin probabil să se revolte.

Hart-Dowhun spune că există probleme cu sistemul în ceea ce privește problemele de sănătate mintală. Deținuții aflați în segregare primesc un” control de sănătate mintală ” – un paznic care se uită printr-o fereastră a celulei și vorbește prin ușă timp de un minut. Ia ei? „Hei bifează casetele, dar nu o fac într-un mod semnificativ.”

„cred că în ultimii ani am avut o mică schimbare în ceea ce privește standardele pentru deținuți”, adaugă Hart-Dowhun. Aceasta include ” mai multă conștientizare a standardelor; impresia mea este că pentru mulți oameni au presupus că există un nivel de bază de îngrijire și uneori aceste percepții nu erau corecte.”

supra-reprezentarea Indigenilor și a negrilor

sistemul penitenciar din Canada este, de asemenea, foarte rasializat. Într-un episod din TVOntario ‘ s Agenda în primăvara anului 2020, Christa Big Canoe din societatea juridică aborigenă a remarcat că indigenii sunt suprareprezentați în sistemul penitenciar. Peste 25% din populația închisorii este indigenă. Iar femeile indigene reprezintă 35% dintre deținuții din instituțiile canadiene. În schimb, indigenii reprezintă puțin sub 5% din populația Canadei.

în cadrul aceluiași program, avocatul Nana Yanful de la Centrul de acțiune juridică neagră a remarcat suprareprezentarea persoanelor negre în sistemul de Justiție din cauza rasismului anti-Negru. Aceasta include poliția evidentă și supravegherea excesivă a cartierelor în care trăiesc oameni de culoare, lipsa de discreție în tratamentul clienților în sala de judecată și în timpul condamnării și canalizarea oamenilor în sistemul de justiție penală.

Hart-Dowhun este, de asemenea, frustrat de supra-reprezentarea continuă a indigenilor în închisori. O piatră de hotar majoră în respectul și recunoașterea interculturală a venit la sfârșitul anilor 1990, în urma procesului lui Nanaimo, B. C. Jamie Gladue. Gladue este o femeie indigenă care a pledat vinovată de uciderea soțului ei de drept comun în 1995. Condamnat la trei ani de închisoare, Gladue a susținut că instanțele nu au reușit să se gândească la pedepse alternative care au luat în considerare istoria și starea vieții infractorilor indigeni. În 1999, Curtea Supremă a Canadei a decis că un judecător trebuie să ia în considerare istoricul unui infractor indigen atunci când îi condamnă. Potrivit asistenței juridice aborigene din B. C., Drepturile Gladue includ ” provocările colonizării „cu care se confruntă primele popoare”, cum ar fi rasismul, pierderea limbii, îndepărtarea de pe pământ, școlile rezidențiale indiene și asistența maternală.”Ei adaugă:

judecătorii trebuie să țină cont de aceste informații și să ia în considerare opțiunile de reabilitare și condamnare bazate pe comunitate, altele decât închisoarea. Scopul unei abordări a justiției restaurative este de a echilibra responsabilitatea și reabilitarea.

cu toate acestea, Gladue este „destul de bătrână în acest stadiu”, spune Hart-Dowhun, și „statistic, situația cu indigenii suprareprezentați în sistemul nostru penitenciar s-a înrăutățit.”În timp ce legislația Gladue a avut intenții bune,” nu ajută. Trebuie să încercăm altceva. Cred că probabil trebuie să privim dincolo de condamnarea în sala de judecată” pentru schimbare.

„nu cred că lăsând-o judecătorilor cu privire la condamnare va funcționa”, adaugă Hart-Dowhun. „Cred că trebuie să ne uităm la sursă și la modul în care controlăm comunitățile. Indigenii și negrii din Canada sunt supra-supravegheați și supraîncărcați și trebuie să ne uităm la poliție și să începem de acolo. Deturnarea oamenilor de la sala de judecată de condamnare ar putea fi un început bun.”

loc pentru îmbunătățiri

nu lipsesc promisiunile de îmbunătățire.

în martie 2020, Asistență Juridică Ontario a lansat o strategie a comunităților rasiale care prezintă un plan pe 10 ani cu 17 inițiative. Aceste inițiative includ:

• accesul la justiție,
• servicii sporite pentru comunitățile rasiale și
• combaterea discriminării sistemice în sistemul de Justiție, cu accent pe „amplificarea vocilor comunităților rasiale”.

JHS susține un plan în cinci puncte pentru îmbunătățirea sistemului de corecții. Acesta include:

1. respectând prezumția de nevinovăție,
2. schimbând modul în care pedepsim dependenții care comit infracțiuni,
3. tratând bolnavii mintali,
4. căutând sancțiuni proporționale și constructive și
5. căutând modalități mai eficiente de gestionare a corecțiilor.

un alt obiectiv major al activității Societății John Howard este de a face vocile deținuților auzite de public pentru a spori înțelegerea publică a problemelor. Un podcast numit” Voci în interior și în exterior ” face exact asta.

în 2018, guvernul federal și-a luat angajamentul de a îmbunătăți serviciile pentru deținuții indigeni, deținuții de culoare și membrii comunității LGBTQ2S+. De asemenea, s-au angajat să reducă utilizarea închisorii solitare, să îmbunătățească programele de reabilitare și să ofere servicii mai bune persoanelor cu probleme de sănătate mintală, precum și tratament pentru cei cu dependențe. În cele din urmă, guvernul federal a promis să îmbunătățească nutriția și accesul la educație.

Latimer notează că, deși finanțarea federală poate crește, banii se îndreaptă adesea către mai mulți paznici atunci când „ar trebui să existe mai mulți bani pentru ofițerii de program.”Ofițerii programului oferă inițiative axate pe reducerea abuzului de substanțe și prevenirea violenței, ajutând la ghidarea deținuților spre reintegrare în societate. Unde mergem de aici rămâne de văzut.

căutați mai multe informații?

mai multe articole despre închisorile din Canada:

• comparând corecțiile Canadei cu Europa, Statele Unite și comunitățile aborigene
  de Charles Davison

  6 ianuarie 2021

• numeroasele fețe ale ‘corecțiilor’: un apel pentru reforma universală
  de John Winterdyk

  6 ianuarie 2021

• cum suferă deținuții din închisorile canadiene
  de John Cooper

  5 ianuarie 2021