hazardní hry již nejsou činností běžně odsouzenou vládními úředníky, kteří chtějí svým komunitám ukládat etické standardy. V některých částech země byl hazard přijat a propagován jako legitimní strategie hospodářského rozvoje. Teoreticky mohou loterie, závodní dráhy, kasina a elektronické hry naplnit vládní pokladny finančními prostředky na podporu hodných vládních programů. Zastánci tvrdí, že hazardní hry mohou lidem, kteří jsou nezaměstnaní nebo nedostatečně zaměstnaní, poskytnout dobré výhody. Aby se však hazardní hry legitimizovaly, musí se změnit z vnímání sociálního problému na eticky neutrální formu zábavy nebo dokonce pozitivní sílu pro hospodářský rozvoj. Vláda pomohla v této transformaci otevřenou podporou různých forem státního hazardu, jako jsou loterie a číselné hry.
ekonomické výhody versus sociální náklady na hazardní hry
zmatek obklopuje otázku, kolik nových pracovních míst a kolik vládních příjmů hraní vytvořilo. Rockefellerův Institut poznamenal, že státní příjmy z hraní neustále rostly od roku 1998 do roku 2007 a ve fiskálním roce 2007 dosáhly 23,3 miliardy dolarů. V roce 2007 deset států shromáždilo více než 1 miliardu dolarů ročně v příjmech z hazardních her a dalších sedm států shromáždilo více než 500 milionů dolarů ročně. Příjmy z her představovaly 2,1 až 2,5 procenta příjmů z vlastních zdrojů států každý rok od roku 1998 do roku 2007. Nicméně, růst příjmů z karban zpomalil ve fiskálním roce 2008.
Rockefellerův Institut dospěl k závěru, že z fiskálního hlediska se státem sponzorované hazardní hry podobají akciím s modrými čipy-spolehlivě generují velké množství hotovosti, ale již neslibují dramatický růst. Vědci z Institutu spekulovali, že zmírnění růstu příjmů z her lze částečně vysvětlit negativními ekonomickými podmínkami. Obavy ze sociálních nákladů z patologického hráčství však byly také považovány za přetrvávající problém, který tlumil růst.
někteří analytici tvrdí, že odhady přínosů hazardních her jsou hrubě nadhodnoceny. Tvrdí, že výhody mohou nastat pouze tehdy, pokud návštěvníci mimo oblast opustí své peníze v kasinech a jdou domů. Pokud oblast nemá vyhlídku na přilákání toku národních nebo mezinárodních návštěvníků, tvrdí analytici, jediným důvodem pro licencování kasina je hodnota požitku pro místní občany, nikoli pro čistý ekonomický zisk.
sociální náklady hazardních her
kritici hazardních her tvrdí, že studie ekonomického rozvoje dostatečně neměří jeho sociální náklady. Národní karban Impact Study Komise uvádí, že analýza ekonomických dopadů karban je “ špatně vyvinuté a zcela neúplné.“Komise konstatuje, že sociální náklady na rozšíření hazardních her je třeba vzít v úvahu při každém posouzení čistého přínosu hazardních her. Takové posouzení je problematické, protože podle Komise jsou sociální náklady spojené s hazardem příliš špatně definovány na to, aby bylo možné dospět k pevným závěrům.
negativní životní volby jsou spojeny s problémem nebo patologickým hazardem. Chování spojené s tímto typem hazardních her zahrnuje sebevraždu, rozvod, bezdomovectví a zneužívání nebo zanedbávání rodiny. Chování spojené s problémem adolescentů nebo patologickým hazardem zahrnuje užívání alkoholu a drog, záškoláctví, nízké známky a nezákonné činnosti na financování hazardních her. Průzkumy anonymních členů Gamblers odhalily, že dvě třetiny respondentů uvažovaly o sebevraždě a 77 procent uvedlo, že chtějí zemřít. Počet sebevražd v Nevadě patří trvale k nejvyšším v zemi. V roce 2006 měla Nevada čtvrtou nejvyšší míru sebevražd s 19,5 úmrtími na 100 000 lidí.
další negativní výsledky jsou spojeny s hazardními hrami. Nutkavé hazardní hry byly spojeny se zvýšeným napětím v manželství a rozvodu. Manželé nutkavých hráčů trpěli větším výskytem emočních a fyzických problémů. Studie také spojily hazardní hry s domácím násilím a bezdomovectvím. Sociální náklady na hazardní hry lze posuzovat z individuálního i společenského hlediska. Mezi jednotlivé finanční problémy související s problémem nebo patologickým hazardem patří kriminalita, ztráta zaměstnání a bankrot. Příbuzní a přátelé jsou často zdrojem peněz pro hráče. Zaměstnavatelé zažívají ztráty ve formě snížené produktivity, zpronevěry a zmeškaného času z práce.
Národní komise pro studium dopadu hazardních her ve zprávě v roce 1999 uvedla, že sociální patologie a závislosti zakazují jednotlivce a nutí ostatní platit za jejich dysfunkční chování. Komise uvedla, že v některých oblastech přinesl příchod hazardních her v kasinech komunitám výhody ve formě nových a lepších pracovních míst, zvýšení kupní síly a zařízení sociální podpory, jako jsou školy a Nemocnice. Komise však uznala, že mluvit o těchto výhodách není vhodné, aniž by uznala neznámé a neměřené negativní účinky, které vznikly od občanů, kteří se stali problémovými nebo patologickými hráči. Ústřední otázkou proto zůstává, zda čisté zvýšení příjmů a blahobytu z hazardu stojí za uznané sociální náklady.
Hazard je také regresivní daň, která neúměrně padá na ty, kteří mají nižší příjem. Údaje naznačují, že říční čluny se často nacházejí v chudých čtvrtích a přitahují místní obyvatele. Státní loterie jsou také považovány za vysoce regresivní.
karban jako nástroj hospodářského rozvoje zůstává kontroverzní, se silnými obhájci na obou stranách. Zastánci legalizovaného hazardu tvrdí, že pro většinu lidí je to neškodné odklonění a že jednotlivci by měli mít možnost utrácet své peníze, jak si přejí. Zastánci karban zaměřit se na jeho ekonomické přínosy pro komunity, které používají karban přilákat investice a pracovní místa. Města a státy mohou využít legalizované karban na podporu konkrétních veřejných služeb, jako je vzdělávání.
zastánci také tvrdí, že hazardní hry mohou přilákat cestovní ruch a že omezení jednoduše odvádějí potenciální daňové příjmy do nelegálních hazardních her nebo do jiných regionů, kde je praxe legální. Odpůrci hazardu počítají s tím, že přitahuje celou řadu sociálních neduhů, které poškozují společnost. Hazardní hry se mohou stát nutkavým zvykem, ničí životy lidí, kteří mají obrovské dluhy nebo hazardují se svými osobními nebo rodinnými příjmy a úsporami.
studie naznačují, že kdekoli od 1 do 5 procent dospělé populace lze považovat za problémové hráče a společnost musí zaplatit alespoň část výsledných nákladů souvisejících se ztracenou produktivitou, psychologickým poradenstvím a dalšími službami.
konkurenční perspektivy
Milesův zákon-kde stojíte, závisí na tom, kde sedíte – správně předpovídá, že ti, kteří stojí za ekonomickým ziskem z hazardních her, jej podpoří. V otázce hazardních her se četné zájmy navzájem podporují nebo staví proti sobě v závislosti na jejich bezprostředním vlastním zájmu. Volení vládní vůdci často vidí hazardní hry jako prostředek k upevnění ekonomické základny města tím, že přivedou suburbanity do skomírající oblasti v centru města. Byrokraté v agenturách, které jsou přislíbeny příjmy z hraní, často podporují hazardní hry, aby zaplatili za agenturní aktivity. Majitelé velkých kasin mají tendenci podporovat hazardní hry, když budou mít prospěch z operace, ale oponují, pokud ji považují za konkurenci.
v roce 1992 například majitelé kasin Nevada spojili své síly s kalifornskými Anti-kasinovými frakcemi, aby zaútočili na navrhované rozšíření kasin do Kalifornie. Majitelé Nevady pokrytecky vylíčili kasina jako finanční poražené, kteří pravděpodobně povedou k „zvýšené kriminalitě, prostituci, praní peněz“ a vylíčili hraní her jako „regresivní formu zábavy“, která by byla “ nejškodlivější pro menšinové populace.“
hazardní hry lze považovat za individuální sociální patologii, společenskou hrozbu, životaschopný nástroj růstu, rostoucí zdroj vládních příjmů a specifický prostředek pomoci znevýhodněným skupinám. Každá perspektiva má určitou důvěryhodnost. Rozsah, v jakém může herní průmysl fungovat jako legitimní nástroj hospodářského rozvoje, bude do značné míry záviset na řešení konfliktů mezi konkurenčními perspektivami.
From: Economic Development: Strategies for State and Local Practice, 2nd Edition, (August 2010), by Steven G. Koven and Thomas S. Lyons.