Poznámka redakce: Tento článek je součástí zvláštní zprávy o hospodářském úpadku a omlazení v bývalém čínském uhelném pásu. Ve druhé části fotograf Stam Lee zkoumá Fuxin, vyhloubené město jámy, které ve fotografické eseji připíná své naděje na větrnou energii, doprovází zpráva spoluautor s čínským dialogovým reportérem Feng Hao.

jakmile je srdcem čínského těžkého průmyslu, severovýchod země je v potížích; jeho ropná pole a ocelárny bojují a jeho odvětví těžby uhlí je v chronickém úpadku.

důsledky desetiletí rychlého hospodářského rozvoje začaly přitahovat pozornost v prvních letech století. V letech 2008 až 2010 vláda identifikovala 69 „měst vyčerpaných zdroji“, z nichž 19 – více než čtvrtina – je v severovýchodních provinciích Jilin, Liaoning a Heilongjiang.

většina z těchto 19 měst primárně těžila uhlí, ale s poklesem odvětví se naléhavě hledá nové ekonomické příležitosti. Mnoho problémů, kterým čelí severovýchod Číny, odráží širší potřebu Číny přejít k udržitelnějšímu hospodářskému rozvoji, protože environmentální tlaky ji nutí obnovit životní prostředí a snížit emise uhlíku.

vyčerpání zdrojů

těžba uhlí na severovýchodě je stále těžší. Většina švů byla těžena příliš rozsáhle, s některými jámami klesajícími přes kilometr dolů do země.

v těchto hloubkách se teplota a vlhkost stávají problematickými pro velké stroje, takže se používají metody náročnější na práci. Vyšší náklady na pracovní sílu však znamenají, že náklady na těžbu uhlí se vyšplhaly na neudržitelnou úroveň.

podle nedávné zprávy, společně zveřejněné Institutem městských a environmentálních studií Čínské akademie sociálních věd a výzkumným ústavem pro globální hodnotové řetězce na univerzitě mezinárodního obchodu a ekonomiky, uhelné společnosti na celostátní úrovni zaměstnávají v průměru 11 lidí na 10 000 tun produkce uhlí. Vedoucí představitelé průmyslu, jako je Shenhua a China National Coal Group, to však snížili na 4-5 lidí. V porovnání, starší severovýchodní společnosti, jako je Jilin Coal Group a Shenyang Coal Group, zaměstnávají kolem 21, a Heilongjiang Coal Group zaměstnává 48-čtyřnásobek celostátního průměru.

dodatečná pracovní síla zvyšuje náklady. Heilongjiang Coal Group platí 451 juanů za těžbu jedné tuny uhlí, přičemž náklady na pracovní sílu představují 215 juanů. To odpovídá méně než 200 juanů za jednu tunu uhlí pro Shenhua.

vláda také vyvinula tlak na uhelný sektor na severovýchodě prostřednictvím politik na snížení výroby energie z uhlí a výroby oceli, jejichž cílem je zlepšení kvality ovzduší. V roce 2016 Čína zaznamenala třetí rok po sobě sníženou spotřebu uhlí, což vedlo mnoho lidí k přesvědčení, že spotřeba uhlí v zemi již dosáhla vrcholu. V roce 2016 bylo odvětví pověřeno, aby v příštích třech až pěti letech snížilo produkci uhlí o přibližně 500 milionů tun ze současné úrovně 3,8 miliardy tun ročně.

potřebná nová pracovní místa

zpráva odhaduje, že do roku 2020 bude uhelný sektor zaměstnávat méně než tři miliony lidí, z 5,29 milionu v roce 2013. To znamená, že do sedmi let bude vyžadovat opětovné zaměstnání přibližně 2,3 milionu horníků.

i během zlatého desetiletí uhlí v letech 2004 až 2013 zvyšovala účinnost potřebu pracovní síly. V letech 2000 až 2012 se průměrný počet zaměstnanců na 10 000 tun vyprodukovaného uhlí snížil o více než polovinu, z 29 na 14. I bez vyčerpání zdrojů a snižování produkce by se uhlí na severovýchodě postupně ztrácelo.

klesající ziskovost firem těžících uhlí

zdroj: Mezinárodní institut pro udržitelný rozvoj

hledání práce

bývalí horníci hledají těžší hledání nových pracovních míst. Jiang Zhimin, zástupce vedoucího čínské asociace uhelného průmyslu, na začátku letošního roku uvedl, že v roce 2016 byla pro některé nalezena místa tím, že propustili dočasné pracovníky a přesunuli ostatní do nové práce. Ale jak snižování produkce pokračuje, uhelný průmysl je méně schopen najít alternativu k tomu, aby horníci byli propuštěni.

s polovinou všech horníků starších 45 let a šesti z deseti vzdělaných na juniorskou střední školu nebo méně je hledání nové práce obzvláště náročné.

Velké čínské státní podniky (SOE) jsou považovány za rozšíření vlády a hlavní SOE může mít své vlastní nemocnice, školy, domovy důchodců a poštu-je to hlavní část života nejen jejích zaměstnanců,ale i jejich dětí. Klasickým příkladem jsou velké státní uhelné doly na severovýchodě.

„pouze SOE nebo vládní pracovní místa jsou považována za skutečnou práci,“ říká Wang Ran, asistent výzkumného pracovníka Výzkumného ústavu pro globální hodnotové řetězce. Zjistila, že někteří horníci raději zůstávají v dolech, které čelí bezprostřednímu uzavření a vydělávají 800 juanů měsíčně, než aby našli lukrativnější práci jinde.

někteří horníci, přestože jsou nuceni hledat nová pracovní místa, udržují své lopaty a další těžební nářadí doma v naději, že se jednoho dne mohou vrátit k těžbě. Wang Ran vysvětlil, že naděje, že se průmysl jednoho dne zotaví, brání mnoha lidem v úplném ukončení sektoru.

žádná cesta zpět

podle zprávy Mezinárodního institutu pro udržitelný rozvoj (IISD) existuje nespočet globálních příkladů, které ukazují, jak snížená zaměstnanost v důsledku průmyslových politik na makroúrovni může mít hluboké sociální dopady-zejména v dotovaných průmyslových odvětvích. Dilema pro vládu, aby se zabývala městy těžby uhlí, spočívá v tom, že pokud nedojde ke změnám, finanční náklady a environmentální rizika mohou být obrovské, ale pokud jsou změny rychlé a drastické, může nastat řada sociálních problémů.

A jakmile probíhá přechod, nelze jej zvrátit. V tom se zdá, že čínští politici připustili, že přechod je nevyhnutelný, na rozdíl od USA, kde se Trumpova administrativa snaží oživit vlající uhelný sektor.

zdá se, že existuje jen malá naděje na oživení uhelného průmyslu, který musí soutěžit s měnící se ekonomickou strukturou Číny, vzestupem odvětví služeb a rozvojem nových zdrojů energie, říká Huo Jingdong, zástupce vedoucího pekingského Městského Institutu pro hospodářský a sociální rozvoj.

tvrdá cesta vpřed

v krátkodobém horizontu mohou být státní podniky dotovány, zatímco pracují se ztrátou a snižují náklady zkrácením pracovní doby a platů, říká Richard uzda, senior politický poradce v IISD. Takové opravy však nejsou dlouhodobým řešením.

řezání pracovníků je jedinou možností, tvrdí uzda, ale musí jít ruku v ruce se snahou vytvořit nové pracovní příležitosti jinde, aby mohli být horníci znovu zaměstnáni. Fuxin, uhelné město v Liaoningu, vyvíjí výrobu a výrobu větrné energie. V roce 2016 mělo město 1,89 gigawattů instalované větrné energie, což představovalo 30% celkové výroby větrné energie v provincii. Fuxin nyní získává polovinu své energie z větru.

v komentáři k tomu Zhang Ying, asistent výzkumného pracovníka Ústavu urbanistických a environmentálních studií, uvedl, že takové úsilí o nahrazení pracovních míst v těžebních městech právě probíhá a existují značné nejistoty ohledně budoucího financování a vyhlídek na trhu. Většina náhradních odvětví je také v technologicky nebo kapitálově náročných odvětvích, takže neposkytne tolik pracovních míst jako uhelný sektor náročný na pracovní sílu. Existují také technické překážky opětovného zaměstnávání horníků.

zdá se, že existuje jen málo dobrých případových studií, které by napodobovaly mezinárodně. IISD ve své zprávě uvádí, že Asturie ve Španělsku nabídla předčasný odchod do důchodu horníkům, kteří čelí podobným problémům. To vyřešilo krátkodobé a střednědobé problémy, ale znamenalo to, že existuje jen malý impuls pro dlouhodobý rozvoj.

existuje však jeden paprsek naděje pro severovýchodní těžební města v podobě regionálních dopravních projektů. Liu Qiang, vedoucí Úřadu pro výzkum energetiky v Ústavu kvantitativní a technické ekonomie Čínské akademie sociálních věd, říká, že úsilí o podporu selhávajících měst by mělo být v některých případech opuštěno ve prospěch rozvoje městských klastrů kolem hlavních regionálních měst, jako je Harbin, Changchun, Shenyang a Dalian. Dobré železniční sítě mohou být dále rozvíjeny spolu s dalšími typy komunikační infrastruktury. Navrhuje, aby se města během půlhodinové cesty vlakem “ schoulila k sobě pro teplo.“